Постановление № 5-12/2024 5-373/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 5-12/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 января 2024 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Комсомольск-на-Амуре», юридический адрес: <...>, ОГРН (№), ИНН (№), зарегистрировано в Управлении ФНС по Хабаровскому краю 08 июля 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Комсомольск-на-Амуре» (далее по тексту - ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре») при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно: 09 ноября 2023 года в 15 часов 17 минут в районе дома № 2 по ул.Пионерской в г.Комсомольске-на-Амуре, при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по маршруту № 104а сообщением «Автовокзал г.Комсомольска-на-Амуре – п.Молодежный», использовало транспортное средство (автобус) «HYUNDAI AEROCITY 540», государственный номер (№), не оборудованное глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым нарушило требования подп. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, подп. «б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216.

Представитель привлекаемого юридического лица ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» М.А.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что вину в совершении вменяемого правонарушения юридическое лицо признаёт в полном объёме. Вместе с тем, просил рассмотреть возможность назначения наказания в минимальном размере, как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с положениями ст.4.1.2 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО З.Е.В. - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом уведомлена, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с примечанием к ст.14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу положений п. 39 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно подп. «б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Факт нарушения ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от 11 декабря 2023 года, оформленным в отношении ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ;

- решением о проведении постоянного рейда №ПР-ХК-19 от 31.10.2023 года;

- актом постоянного рейда (№) от 09 ноября 2023 года, из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда было установлено, что при перевозке пассажиров по пригородному маршруту регулярных перевозок № 104а, ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» использовало транспортное средство «HYUNDAI AEROCITY 540», государственный регистрационный знак (№), не оборудованное глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС;

- протоколом от 09.11.2023г. опроса К.М.Е. - водителя транспортного средства «HYUNDAI AEROCITY 540», государственный регистрационный знак (№), в ходе которого он пояснил, что ему не были известно, что в автобусе отсутствует система ГЛОНАСС;

- протоколом осмотра транспортного средства «HYUNDAI AEROCITY 540», государственный регистрационный знак (№) от 09 ноября 2023 года, согласно которому в ходе осмотра установлено, что отсутствует система ГЛОНАСС;

- протоколом инструментального обследования от 09 ноября 2023 года, из которого следует, что в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) отсутствуют сведения о транспортном средстве «HYUNDAI AEROCITY 540», государственный регистрационный знак (№);

- фотографией транспортного средства «HYUNDAI AEROCITY 540», государственный регистрационный знак (№), выполненной 09.11.2023г.;

- картой маршрута регулярных перевозок ХК №000892, согласно которой «АТП Комсомольск-на-Амуре» осуществляются регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршруту № 104А сообщением «г.Комсомольск-на-Амуре – п.Молодежный»;;

- путевым листом № 7910 от 09 ноября 2023 года автобуса ««HYUNDAI AEROCITY 540», государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров, выданным ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре»;

- копией свидетельства серии 99 07 №492286 о регистрации транспортного средства «HYUNDAI AEROCITY 540», государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит М.Р.В.;

- водительским удостоверением на имя К.М.Е. (№);

- выпиской из реестра лицензий от 11 декабря 2023 года в отношении ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 11 декабря 2023 года в отношении ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре».

Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществления ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в использовании ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» автобуса, не оборудованного глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения.

Кроме того, судьёй учитываются положения ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, согласно которым, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что данное юридическое лицо является малым предприятием, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа, с учетом положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Комсомольск-на-Амуре»» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере (иные данные).

(иные данные)

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: <...>, каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.