Решение № 2-2355/2020 2-2355/2020~М-2433/2020 М-2433/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-2355/2020

Дело №2-2355/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 05 октября 2020 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Багандова Ш.Б.,

при секретаре Малаалиевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц и Муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к ФИО1 ФИО9, ФИО3 ФИО10, третье лицо Администрация муниципального образования городского округа «<адрес>» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ленинского района г.Махачкалы обратилась в суд, в интересах неопределенного круга лиц и Муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», к ФИО1 ФИО11, ФИО3 ФИО12, третье лицо Администрация муниципального образования городского округа «город Махачкала» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе.

В обосновании иска указано, что Прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства на земельном участке площадью 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном но адресу: <адрес>

Установлено, что 13.11.2014г. Управлением архитектурно-строительного надзора администрации г.Махачкалы собственнику указанного земельного участка ФИО1 выдано разрешение № RU 05308000-149 на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома на нем. В последующем, право собственности на данный земельный участок регистрировано за ФИО3 ФИО13, который согласно выписке из ЕГРН с 16.05.2016г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешённого использования - под индивидуальное жильё.

Проверкой установлено, что строительство объекта капитального строительства осуществляется с нарушениями требований градостроительного законодательства.

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998г. № 37, к этажам жилых домов относят: мансардный (мансарда), надземный, подвальный, технический, цокольный.

Письмом Минэкономразвития от 20.03.2013г. № ОГ-Д23-1426 разъяснено, что под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный. Отдельно стоящие дома с количеством этажей более чем три (при расчете количества этажей которых включаются все этажи в здании) не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно справке врио начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы» и акту выездной проверки (осмотра) отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства г.Махачкалы от 22.07.2020г. № 000160, на земельном участке с кадастровым номером № возведен 4-х этажный объект капитального строительства высотой 13 м. и общей площадью посадки 326,4 кв.м. (19,2 м X 17 м).

Следовательно, на указанном земельном участке с кадастровым номером 05:40:000071:1657 возведен капитальный объект, не относящийся к индивидуальному жилищному строительству.

Кроме того, при строительстве жилых домов, этажность которых превышает три этажа, необходимо руководствоваться положениями ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, согласно которым для выдачи разрешения на возведение такого капитального объекта требуется наличие у застройщика помимо документов, необходимых для строительства индивидуального жилого дома, ряда других документов. При этом проектная документация подлежит обязательной экспертизе в силу требований ч. 1 ст. 49 ГрК РФ.

Более того, согласно paзрешению на строительство № RU 05308000-149 от 13.11.2014г. на данном земельном участке разрешено строительство капитального объекта высотой 9 метров, тогда как в настоящее время высота незавершенного, строительством объекта составляет уже 13 метров.

Проверкой установлено, что в нарушение согласованного главным архитектором города Махачкалы архитектурного облика при строительстве данного объекта, изменена входная группа и количество оконных проемов.

Кроме того, строительство капитального объекта осуществляется без отступа (противопожарного расстояния) от расположенных рядом строений, что нарушает требования пункта 5.5* и Приложения 1 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которым нормируемый разрыв между домами должен быть не менее 6 метров.

В соответствии с пунктом 7.1 СП 42.13330.2011г. Свода правил. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Минрегиона России от 28.12.2010г. № 820, на площадках сейсмичностью 8 баллов и выше расстояния между длинными сторонами секционных жилых зданий должны быть не менее двух высот наиболее высокого здания, что в данном случае также не соблюдено.

Проверкой также установлено, что возведение по указанному адресу капитального объекта осуществлено без соблюдения установленных пунктом 2.13 «Строительные нормы и правила. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.07.01-89*» нормативов учета дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятия физкультурой, хозяйственных целей, стоянки автомобилей и озеленения).

В соответствии с требованиями ст. ст. 1, 30, 38 и 57.3 ГрК РФ, ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 №-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода Правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ от 24.04.2013г. № 288 в целях соблюдения требований пожарной безопасности, размеры и параметры размещения объектов недвижимого имущества на земельном участке должны осуществляться с соблюдением норм пожарной безопасности, в том числе предусмотрев площадку для разворота пожарной техники в размере не менее 15 х 15 м., а также с противопожарными разрывами.

Считает, что принимая во внимание, что спорный объект возведен с нарушением градостроительных норм и правил, создавая угрозу жизни и здоровью граждан, постройка подлежит признанию самовольной и сносу.

Отмечает, что предъявление настоящего искового заявления в защиту интересов муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» и неопределенного круга лиц обусловлено тем, что строительство объектов капитального строительства с нарушением градостроительного законодательства, строительных норм и правил портит архитектурный облик г.Махачкалы, причиняет вред охраняемым законам интересам государства, которые заключаются в подрыве авторитета органов государственной власти и местного самоуправления, призванных регулировать отношения в сфере градостроительной деятельности, создавать здоровые и безопасные условия проживания граждан, обеспечивать равную защиту прав и охраняемых законом интересов субъектов градостроительной деятельности в вопросах градостроительства, формировать базу правового регулирования градостроительства в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и общества, эффективно формировать систему расселения и размещения производственных сил, рациональной планировки, застройки и благоустройства городов.

Строящееся здание в последующем будет являться местом проживания (пребывания) людей и должно отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания. При этом в ходе строительства допущены нарушения градостроительных норм и правил, создана угроза жизни и здоровью граждан, в том числе проживающих на соседних объектах, тем самым нарушая права и охраняемые законом интересы других лиц, т.е. затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

В связи с вышеизложенным, просит суд о следующем.

Признать незаконными действия ФИО1 ФИО14 и ФИО3 ФИО15, выразившиеся в строительстве с нарушением градостроительных норм и правил капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>

Признать самовольной постройкой строение, возведенное ФИО2 и ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать ФИО3 снести самовольное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

01.10.2020г. в суд поступили письменные пояснения Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>». В обосновании которых указано, что в адрес Администрации города Махачкалы из МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>» поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05№ по адресу: <адрес>

Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Махачкалы ФИО1 ФИО16 разрешено строительство объекта капитального строительства со следующими параметрами: количество этажей - 3, общая плопдадь - 438 кв.м., площадь застройки - 146 кв.м, процент застройки - 29 %.

Однако, в ходе проверки, проведенной отделом по вопросам координации капитального строительства города Махачкалы, установлено, что спорный объект капитального строительства возводится с отклонением от выданного разрешения на строительство RU 05308000-149.

В соответствии с актом выездной проверки № 000224 от 20.08.2020г., составленным отделом по вопросам координации капитального строительства города Махачкалы, установлено, что фактически возведено: - количество этажей: четырехэтажный железобетонный каркас; -площадь застройки: 338 кв.м; -процент застройки: 67,6 %.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО3 ФИО17. Видом разрешенного исиользования вышеуказанного земельного участка является: под индивидуальное жилье.

Считают, что вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Г’К РФ,

В связи с изложенным, просят исковые требования заместителя прокурора г.Махачкалы к ответчикам удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании прокурор Шамаева А.М. иск поддержала, просила удовлетворить его по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчики, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представитель по доверенности ФИО4, действующий в интересах третьего лица Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» исковые требования прокурора поддержал, просил удовлетворить по изложенным основаниям изложенным в письменных пояснениях представленных суду.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения представителя истца и третьего лица, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, полает удовлетворить исковые требования ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями п. 23, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законам и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, а согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в суд о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что ФИО3, принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000071:1657, общей площадью 500 м.2, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Право собственности зарегистрировано за № от 16.05.2016г.

Судом установлено, что Прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства на земельном участке площадью 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном но адресу: <адрес>

Согласно разрешению на строительство Управления архитектурно-строительного надзора г.Махачкалы за № RU 05308000-149 от 13.11.2014 г. ФИО1 разрешено строительство на участке общей площадью 2316,60 куб.м., расположенного по адресу <адрес> 3-х этажного индивидуального жилого дома, со сроком действия настоящего разрешения до 13.11.2024г.

Однако в соответствии со справкой представленной суду истцом, указанный участок имеет характер многоквартирного дома, что подтверждается актом выездной проверки за № 000160 от 22.07.2020г.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222абз. 2 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно заключению о фактическом состоянии границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000071:1657, представленному Администрацией городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», по указанному земельному участку выявлен незначительный выход фактических границ 4-х этажного капитального строения за границы (поворотные точки) земельного участка, площадь выхода – 7,5 кв.м. Площадь земельного участка по фундаменту строения составляет – 338 кв.м., что составляет 67,6 % от площади земельного участка, что подтверждается актом выездной проверки за № 000223 от 20.08.2020г.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с нормами ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; согласно части второй данной статьи никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Разрешая вопрос о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой суд, установив, допущенные при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, наличие при создании такой постройки угрозы жизни и здоровью граждан, а также тот факт, что лица, создавшие самовольную постройку на указанном выше земельном участке, не предприняли надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокуратуры г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц и Муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 ФИО18 и ФИО3 ФИО19, выразившиеся в строительстве с нарушением градостроительных норм и правил капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Признать самовольной постройкой строение, возведенное ФИО2 и ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>

Обязать ФИО3 снести самовольное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Мотивированное решение составлено 09 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий Ш.Б. Багандов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>