Решение № 2-1677/2017 2-1677/2017~М-1771/2017 М-1771/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-1677/2017

Дело № 2 – 1677/2017 КОПИЯ


Решение

Именем Российской Федерации

город Ейск 14 августа 2017 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Попова М.В.

при секретаре Першиной А.А.,

с участием:

помощника Ейского межрайонного прокурора Харитоновой Э.А.,

представителя ответчика – Администрации Ейского МО Ейский район, ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ейского межрайонного прокурора Ролетнего Дениса Ивановича, выступающего в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования Ейского района Краснодарского края и к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд

установил:

Ейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 к администрации МО Ейского района и к Министерству труда и социального развития КК и просил обязать Министерство труда и социального развития КК выделить денежные средства из бюджета Краснодарского края и перечислить их в бюджет МО Ейский район для приобретения и предоставления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Так же обязать администрацию муниципального образования Ейский район предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу защиты жилищных прав, ФИО2, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Министерства социального развития и семейной политики № 665 -ж от 25 апреля 2016 года ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Прокурор указал, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Однако, вопреки требованиям закона, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с ФИО2 не заключен. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено. Непринятие требуемых мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления ФИО2 по месту жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, влечет, по мнению прокурора, за собой нарушение его прав и законных интересов.

В судебном заседании помощник прокурора Харитонова Э.А. на заявленных прокурором исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации МО Ейский район ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика – Министерства труда и социального развития КК в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен, надлежащим образом. Сведений о причинах своей не явки суду не сообщил.

С учетом мнения участников процесса и в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ судебное разбирательство по делу было проведено без участия представителя ответчика Министерства труда и социального развития КК.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о защите их нарушенных или оспариваемых социальных прав.

В судебном заседании установлено, что на основании Приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края № 665-ж от 25.04.2016 года, ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Однако, в ходе проведения проверки Ейской межрайонной прокуратурой по вопросу защиты жилищных прав ФИО2 было выявлено, что по настоящее время жилое помещение по договору специализированного жилого помещения по месту жительства, ему не предоставлено.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст. 4, 8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

При этом ФЗ РФ от 29.02.2012 года №15-ФЗ, вступившему в законную силу с 01.01.2013 года внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которых действие положений ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ, в случае если дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащие ими право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» жилье предоставляется указанным гражданам, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края предоставляется благоустроенные жилые помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года №805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере - предоставление жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

На основании вышеизложенного, принимая решение об удовлетворении исковых требования, суд исходит из того, что ФИО2, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, будучи социально незащищенным, с момента постановки на соответствующий учет по настоящее время жильем не обеспечена, не смотря на то, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; непринятие мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления муниципальным образованием ФИО2 по месту жительства вне очереди благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, влечет нарушение его прав и законных интересов.

При этом, согласно ст. 1 Закона Краснодарского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы", отдельными государственными полномочиями по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части: приобретения, строительства жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – делегированы непосредственно органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

В то же время, главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на реализацию Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» является Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края (Министерство труда и социального развития Краснодарского края), согласно Закону Краснодарского края от 12.12.2014 года №3068-КЗ «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый 2016 и 2017 годы». В виду чего, предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда ФИО2 возможно только после перечисления в бюджет муниципального образования Ейский район из Министерства труда и социального развития Краснодарского края денежных средств на указанные цели.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе, подтверждены, представленными доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края выделить из бюджета Краснодарского края и перечислить в бюджет муниципального образования Ейский район денежные средства для приобретения и предоставления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Обязать Администрацию муниципального образования Ейский район предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца.

Судья: