Решение № 2-188/2020 2-188/2020~М-165/2020 М-165/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-188/2020

УИД 37RS0002-01-2020-000253-22

Дело № 2-188/2020


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга 22 мая 2020 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Сесекиной Е.В.

при секретаре Ломаковой Ю.А.,

с участием представителя истца - помощника Вичугского межрайонного прокурора Зиминой А.А., ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Иск мотивирован тем, что заявленные требования должны быть исполнены ответчиком в силу положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8.1 Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 24.02.2012 года состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, получив в 2014 году первое профессиональное образование имела право на получение жилья, своего жилья не имеет, в январе 2020 года ФИО1 обратилась в администрацию Вичугского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако в предоставлении благоустроенного жилого помещения было отказано.

В судебном заседании помощник Вичугского межрайонного прокурора Зимина А.А. исковые требования поддержала по доводам иска, пояснила, что ФИО1 является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди на получение жилья, по настоящее время не обеспечена благоустроенным жилым помещением.

ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована по адресу: <адрес> в непригодном для проживания жилом помещении. Жилого помещения в собственности не имеет. В 2014 году она окончила Кинешемский технологический техникум, получила среднее профессиональное образование. До настоящего времени она не обеспечена благоустроенным жилым помещением.

Представитель администрации Вичугского муниципального района ФИО2 исковые требования не признала, представила отзыв, согласно которому администрация Вичугского муниципального района возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку недостаточно профинансирована на 2020 год субъектом Российской Федерации на цели осуществления переданных в силу ст.8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» полномочий связанных с предоставлением жилья детям – сиротам. На 2020 год администрации Вичугского муниципального района выделены субвенции на приобретение жилья детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в размере 2146914 руб., из которых 2140000 руб. израсходовано на приобретение четырех квартир в целях исполнения ранее вынесенных судебных решений, остаток денежных средств составил 6914 руб.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области для участия в судебном заседании не явился, просят рассмотреть дело без участия представителя Департамента. Из представленного отзыва следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 01.01.2020 ее порядковый номер в областном списке – 227 (постановка осуществлена по Вичугскому муниципальному району). В соответствии со ст.8 и ст.8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» государственные полномочия по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления, обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 возложена на администрацию Вичугского муниципального района. На эти цели муниципальным образованиям предоставляются субвенции, распределение которых утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав таких же детей – сирот, которые старше ее по возрасту, что нельзя считать социально справедливым. ФИО1 сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии со списком детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей – сирот.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.12), включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 13).

23.06.2014 ФИО1 окончила обучение в Областном государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Кинешемский технологический техникум» (л.д. 11), имеет регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 31).

22.01.2020 ФИО1 обратилась в администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области с заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма, на которое получен ответ о том, что в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств субвенций в 2020 году, она не включена (л.д.7).

Из ответа Департамента социальной защиты населения Ивановской области следует, что ФИО1 законом Ивановской области от 16.12.2019 № 75-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в текущем году субвенции бюджету Вичугского муниципального района на приобретение жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрены в объеме 2146914 руб., которые будут направлены на приобретение жилых помещений для предоставления гражданам данной категории в соответствии с ранее вынесенными судебными решениями по мере закупки жилых помещений (л.д.13).

Благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено.

Установленные судом обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, не оспариваются сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 данной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Пункт 1 ст. 8.2 указанного закона Ивановской области предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства ФИО1, относящейся к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, жилое помещение органами местного самоуправления не предоставлено.

ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет (л.д.14,52,71), иных сведений, а также сведений о том, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суду не представлено.

ФИО1 согласно сведениям, представленным Департаментом социальной защиты населения Ивановской области по настоящее время числится в списке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Суд не принимает доводы представителей ответчика и третьего лица об отсутствии достаточного финансирования, поскольку отсутствие финансирования не может являться основанием для освобождения от исполнения обязанностей возложенных законом.

Доводы ответчика о том, что предоставление спорного жилого помещения возможно только за счет средств субвенций областного бюджета не состоятельны, поскольку по смыслу п.1 ст.8.2 в совокупности с п.1 ст.8.1 и п.4 ст.8 указанного Закона органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставляемых по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что местом регистрации ФИО1 является <адрес> Вичугского муниципального района, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории Вичугского муниципального района Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Вичугского муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (22.05.2020).

Судья Е.В. Сесекина