Постановление № 5-500/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-500/2017

Дело № 5-500/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Каргополь 13 ноября 2017 года

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Редькина Т.А., рассмотрев в помещении Каргопольского присутствия Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1 А,Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающего главой муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», проживающего в <адрес> по статье 19.6.1 части 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

прокуратурой Каргопольского района в ходе проверки по информации прокуратуры Архангельской области выявлен факт отсутствия сведений о проверке соблюдения правил благоустройства МУ Автотранспортное предприятие «Каргопольавтотранс» с 11.09.2017г. (20 дней), включенной в план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 года органа муниципального контроля- администрацией МО «Каргопольский муниципальный район».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Защитник ФИО1 Пронина Е.П. в судебном заседании с доводами протокола согласилась. Просила строго не наказывать ФИО1, так как в администрации района проведена проверка и прияты меры по привлечению к ответственности виновных лиц.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

Заслушав защитника Пронину Е.П., исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Каргопольского района Белых А.В., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.6.1 части 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 6 указанного Федерального закона установлено, что одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Закона № 294-ФЗ) предусмотрено, что одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

В пункте 19 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 (ред. от 14.12.2016) (далее Правила) установлено, что информация, указанная в подпункте "д" пункта 13 и подпункте "г" пункта 13(1) настоящих Правил, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Пункт 13 подпункты «д,е» Правил предусматривает, что Единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Закона № 294-ФЗ, включает в себя информацию о результатах проверки, информацию о мерах, принятых по результатам проверки.

Из материалов дела следует, что 30 января 2017 года главой МО «Каргопольский муниципальный район» ФИО1 издано постановление №56 «Об утверждении Перечня видов муниципального контроля, осуществляемого на территории муниципального образования «Каргопольский муниципальный район». (л.д.10)

В приложении к вышеуказанному постановлению указан перечень видов муниципального контроля, осуществляемого на территории муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», из которого следует, что в соответствии с ФЗ №131-ФЗ запланирован контроль за соблюдением правил благоустройства территорий. Проверку проводит администрация МО «Каргопольский муниципальный район». (л.д.9)

Исполняющим обязанности главы МО «Каргопольский муниципальный район» ФИО2 издано распоряжение от 16 августа 2017 года №589-ро «О проведении плановой выездной проверки соблюдения Правил благоустройства г. Каргополя в отношении муниципального унитарного автотранспортного предприятия «Каргопольавтотранс». (л.д.11)

О том, что проведена проверка, свидетельствует акт от 26 сентября 2017 г. (л.д.12)

Из прокуратуры Архангельской области в прокуратуру Каргопольского района поступило сообщение о том, что отделом по надзору за исполнением федерального законодательства в ходе мониторинга единого реестра проверок выявлены факты отсутствия сведений о проверках, включенных в план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 г. (л.д.14)

В своих объяснениях ФИО1 указывает, что запланированная проверка проведена, акт проверки изготовлен 26.09.2017г., информация администрацией МО «Каргопольский муниципальный район» внесена в единый реестр проверок и размещена на сайте 18.10.2017 г. за должностными лицами администрации обязанность о внесении информации о проверках в единый реестр проверок локальными актами администрации не закреплена. (л.д.7)

По состоянию на 10 октября 2017 г. в нарушение п. п. "е", "д" п. 13 Правил в Едином реестре проверок не содержится.

Таким образом, со стороны должностного лица – главы МО «Каргопольский муниципальный район» ФИО1 установлено невыполнение требований федерального закона.

Представленные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих вину, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, по делу не имеется.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и считает, что имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания в данном случае достаточен для обеспечения достижения цели административного наказания.

Суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6.1 части 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня получения постановления.

Постановление вынесено 15 ноября 2017 года.

Судья подпись Т.А.Редькина