Решение № 2-243/2020 2-243/2020~М-92/2020 М-92/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-243/2020

Дело №

Поступило в суд <дата>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2020 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Жук Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чистоозерного района Новосибирской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Чистоозерного района Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1, указывая, что ФИО1 и члены ее семьи на основании личного заявления от <дата> включены в реестр участников программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

На основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №, выданного <дата>, ФИО1 стала участником мероприятий, проводимых в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013года», в связи с чем ФИО1 была предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилого помещения в размере <......> рублей <......> копеек.

Согласно п.<......> Порядка предоставления из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 №858, Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года», приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение оформляется в собственность на всех членов семьи не позднее 1 года 3 месяцев со дня получения свидетельства. Однако, ФИО1 построенное жилое помещение ввела в эксплуатацию и оформила в свою индивидуальную собственность, а не в общую долевую собственность всех членов семьи, участвующих в программе, чем нарушила условия программы.

Согласно п.<......> Порядка предоставления из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 №858, Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года» между администрацией Чистоозерного района, МКОУ «Чистоозерная СОШ №» и ФИО1 был заключен трехсторонний договор № от <дата>.

В соответствии с п. <......> вышеуказанного договора, Получатель социальной выплаты (ФИО1 Т взяла на себя обязательство работать в течение 5 лет по трудовому договору, заключенному с работодателем или в организации АПК (социальной сферы) в сельской местности. Данное обязательство ФИО1 Т выполнено не было.

Запросы истца о предоставлении сведений о месте работы ФИО1 игнорирует, согласно ответу от МКОУ «Чистоозерная СОШ №» ФИО1 в указанном учреждении в настоящее время не работает.

В связи с вышеизложенным ответчику неоднократно направлялись письма о добровольном возврате денежных средств в бюджет района.

В результате недобросовестного поведения, без каких-либо оснований, ФИО1 Т получила необоснованную выгоду (денежные средства на строительство (покупку) жилья), причинив ущерб бюджету Чистоозерного района Новосибирской области, в связи с чем у ФИО1 возникла обязанность по возврату в бюджет Чистоозерного района Новосибирской области денежных средств в размере <......> рублей за фактическое финансирование строительства жилого дома.

В связи с тем, что ФИО1 условие положения о предоставлении социальной выплаты не выполнено и не соблюдены условия трехстороннего договора, денежные средства, полученные из бюджета, в добровольном порядке не возвращены, администрация Чистоозерного района Новосибирской области просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства в сумме 1150000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца - администрации Чистоозерного района Новосибирской области - ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>, иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что не имеет возможности и не желает предоставлять сведения о месте работы ответчика.

Ответчик ФИО1, в настоящее время ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что действительно обращалась с заявлением о включении ее в состав участников программы по улучшению жилищных условий, заключала договора и являлась получателем социальной выплаты, условие договора - работать у работодателя в течение 5 лет или в организации АПК (социальной сферы) в сельской местности – не выполнила, уволилась по собственному желанию в декабре, в каком году- точно не помнит, ухаживала за ребенком-инвалидом, до увольнения работала по трудовому договору, трудовую книжку при этом не оформляли.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 №858 была утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее Программа).

Реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения ряда целей, в том числе создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов; повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствии с приложением № 4 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598.

В соответствии с п. 8 Типового положения гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее – получатель социальной выплаты), вправе ее использовать, в том числе, на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома).

В соответствии с п.п. а п.33 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют: а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с п.39 настоящего Типового положения не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности; постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.4 настоящего Типового положения; наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в соответствии с п.4 настоящего Типового положения.

В соответствии с п.36 Типового положения под агропромышленным комплексом понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

В соответствии с п. 42 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Одним из существенных условий такого договора является обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5лет со дня получения социальной выплаты.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно заявления от <дата> ответчик ФИО1 в составе семьи из четырех человек, включая несовершеннолетних детей Т.П., <дата> года рождения, Т.А., <дата> года рождения, Т.М., <дата> года рождения, являлась участником мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Согласно трудового договора от <дата>, заключенного между МКОУ «Чистоозерная СОШ №» и ФИО1, ФИО1 была принята на работу в МКОУ «Чистоозерная СОШ №» в должности уборщицы служебных помещений.

<дата> между администрацией Чистоозерного района Новосибирской области, в лице главы А.А., МКОУ «Чистоозерная СОШ №» в лице директора С.А., именуемого «Работодатель», и получателя социальной выплаты ФИО1, именуемой «Получатель», заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), предметом которого являются условия предоставления Получателю социальной выплаты на строительство жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Согласно п. <......> договора от <дата>, получатель социальной выплаты обязуется: работать не менее 5 лет по трудовому договору, заключенному с работодателем, или в организации АПК (социальной сферы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; заключить трудовой договор с другим работодателем или обратиться в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве организации АПК или социальной сферы в сельской местности в случае досрочного расторжения договора не по инициативе получателя социальной выплаты и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, получатель обязан в срок не более 6 месяцев.

Согласно п. <......> договора от <дата>, администрация имеет право истребовать в судебном порядке от специалиста средства в размере представленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе специалиста (если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст.8 Трудового кодекса РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст.81 Трудового кодекса РФ основаниям, связанным с нарушением получателем положений трудового законодательства; осуществлять проверку порядка целевого использования получателем социальной выплаты, перечисленной по настоящему договору.

Администрация Чистоозерного района свои обязательства выполнила, что подтверждается платежными поручениями № от <дата>, № от <дата>.

В судебном заседании также установлено и не оспаривается сторонами, что ответчик, являясь участником Программы, социальную выплату получил.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области <дата>, жилой дом с кадастровым №, площадью <......> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, дата регистрации права <дата>.

Администрация Чистоозерного района Новосибирской области в исковом заявлении ссылается на несоблюдение ответчиком п.15 Порядка - оформить приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение в собственность на всех членов семьи не позднее 1 года 3 месяцев со дня получения свидетельства, а также несоблюдение взятого на себя обязательства - работать у работодателя не менее 5 лет со дня получения субсидии в социальной сфере или в сфере АПК в сельской местности.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт того, что ФИО1 соответствовала требованиям федеральной целевой программы на получение социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности и направление ей социальной выплаты по целевому назначению для строительства жилого дома, стороной истца не оспаривается.

В соответствии с п. 42 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты, в связи с чем <дата> между администрацией Чистоозерного района Новосибирской области, в лице главы А.А., МКОУ «Чистоозерная СОШ №» в лице директора С.А., именуемого «Работодатель», и получателя социальной выплаты ФИО1, именуемой «Получатель», заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста).

Однако, из предоставленной представителем истца справки, выданной МБОУ «Чистоозерная СОШ№» от <дата> следует, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> на постоянное место работы не принималась. Каких-либо иных сведений о трудоустройстве ответчика представитель истца предоставить суду не пожелал.

Кроме того, из пояснений ФИО1, данных в ходе судебного заседания, следует, что она уволилась по собственному желанию в декабре, год точно не помнит, ухаживает за ребенком-инвалидом. Из предоставленных ею справок из УПФР в <......> Новосибирской области (межрайонное) (Чистоозерный район) установлено, что пенсия по инвалидности Т.А. – сыну ответчика, установлена с <дата>.

Таким образом, ссылаясь в исковом заявлении на несоблюдение, в том числе, взятого на себя обязательства - работать у работодателя не менее 5 лет со дня получения субсидии в социальной сфере или в сфере АПК в сельской местности, истцом не предоставлено суду сведений о месте работы ответчика, а также не предоставлено доказательств расторжения ответчиком трудового договора по его инициативе до истечения срока, указанного в договора об обеспечении жильем, в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для возврата средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска администрации Чистоозерного района Новосибирской области к ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца.

Председательствующий: л.п.