Решение № 2А-209/2017 2А-209/2017~М-208/2017 М-208/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-209/2017

Копия:


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г., при секретаре Мурашкиной И.П., с участием ст. помощника прокурора <адрес> Ереминой В.А., представителя административного ответчика Главы администрации МО «Щеголянский сельсовет» <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Щеголянский сельсовет» <адрес> об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Щеголянский сельсовет» <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Щеголянский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации одной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на участке местности, расположенном за кладбищем на <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Щеголянский сельсовет» <адрес> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации одной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на участке местности за кладбищем на <адрес> и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в части соблюдения Администрацией Щеголянского сельсовета <адрес> законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, которой установлено, что на территории Муниципального образования «Щеголянский сельсовет» <адрес> деятельность по очистке населенных пунктов от отходов организована администрацией Щеголянского сельсовета не надлежащим образом, в связи с чем, на территории сельсовета образовалась одна несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная на участке местности за кладбищем на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Щеголянского сельсовета внесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Представление рассмотрено и удовлетворено, тем не менее, проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что несанкционированная свалка твердых бытовых отходов не ликвидирована. Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов свидетельствует о невыполнении администрацией Щеголянского сельсовета обязанностей, установленных законодательством. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушения указанных прав.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> Еремина В.А. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Указала, что на территории Муниципального образования «Щеголянский сельсовет» имеется одна несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная на участке местности за кладбищем на <адрес>. Просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика Глава МО «Щеголянский сельсовет» <адрес> ФИО1 исковые требования признал, указав, что нарушения, указанные в административном иске, действительно имеются, однако администрацией сельсовета в настоящее время предприняты меры по устранению указанных нарушений.

Выслушав прокурора и административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 18 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.Таким образом, именно на администрацию муниципального образования «Щеголянский сельсовет» <адрес> действующим законодательством возложена обязанность участия в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов. Пунктом 1 ст. 4 Правил благоустройства Щеголянского сельсовета № установлено, что ответственность за содержание и уборку проезжей части улиц, площадей и других территорий несут коммунальные организации или другие предприятия в соответствии с заключенными договорами. Пунктом 3 ст. 4 Правил благоустройства установлено, что за ненадлежащее состояние земельных участков на территории сельсовета административную ответственность несут:

- по земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - владельцы и/или пользователи этих земельных участков: граждане, юридические лица и должностные лица;

- по земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным в безвозмездное пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления, - должностные лица пользователей земельных участков;

- по земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, не предусмотренных пп. 1 и 2 настоящей статьи, - эксплуатационные организации – должностные лица, юридические лица, должностные лица государственных исполнительных органов власти и органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. <адрес> №-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов делегировано органам местного самоуправления сельских поселений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Щеголянский сельсовет» <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории МО «Щеголянский сельсовет» <адрес> администрация Щеголянского сельсовета ненадлежащим образом организовала деятельность по очистке <адрес> от отходов, в связи с чем, на территории сельсовета образовалась одна несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на участке местности, расположенном за кладбищем на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Щеголянского сельсовета внесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Представление рассмотрено и удовлетворено, тем не менее, проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что несанкционированная свалка твердых бытовых отходов не ликвидирована. Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов свидетельствует, о не выполнении администрацией Щеголянского сельсовета обязанностей, установленных законодательством

Следствием нарушения указанных требований законодательства создается угроза возникновения несанкционированных неконтролируемых свалок бытовых отходов на территории сельского поселения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что непосредственная обязанность по выполнению мероприятий по очистке территории от мусора относится к вопросам местного значения поселения, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором <адрес> административные исковые требования являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178, 179,180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Щеголянский сельсовет» <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Щеголянский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации одной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на участке местности за кладбищем на <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Щеголянский сельсовет» <адрес> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации одной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на участке местности за кладбищем на <адрес> и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение 1 месяца с момента составления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья /подпись/ И.Г. Новиков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>