Решение № 2-595/2024 2-595/2024~М-585/2024 М-585/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-595/2024

УИД: 45RS0004-01-2024-000894-88

Дело № 2-595/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 24 декабря 2024 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Задориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Курганской области) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия. В обоснование заявленных требований указано, что при контроле информации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выявлены продажиответчиком упакованной воды с незарегистрированными кодами идентификации в государственной информационной системе маркировки товаров. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ответчиком не исполнено. Просит признать действия ИП ФИО1 противоправными при осуществлении деятельности по продаже упакованной воды с незарегистрированными кодами идентификации в торговых объектах, расположенных по адресам: <...> и <...>; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, а именно прекратить продажу упакованной воды с незарегистрированными кодами идентификации.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

На территории Курганской области Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

ФИО1 с 10 сентября 2014 г. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющем экономическую деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами (выписка из ЕГРИП от 04.12.2024).

ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность в торговых объектах,расположенных по адресам: <...> и <...>.

По заданию начальника Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 18.09.2024 № 38 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (ИП ФИО1) – наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенных государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru в течение одного рабочего дня -18.09.2024.

По результатам проведения указанного контрольно-надзорного мероприятия главным специалистом-экспертом Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2 составлен акт от 18.09.2024 № 10/38, из которого следует, что при проведении контрольно-надзорного мероприятия в сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru, установлено в период с 19.12.2023 по 18.09.2024 проведение 73 операции по обороту (продаже) упакованной воды с незарегистрированными кодами идентификации в государственной информационной системе маркировки товаров в торговых объектах по адресам: <...> и <...> за период с 19 декабря 2023 г. по 18 сентября 2024 г.

В связи с выявлением указанного нарушения, 19 сентября 2024 г. начальником Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 10/65.

Кроме того, 31.10.2024 начальником Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской областиповторнобыло выдано задание № 50 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении ИП ФИО1 на предмет соблюдения обязательных требований. На основании данного задания в отношении ответчика 31.10.2024 года проводилось соответствующее контрольно-надзорное мероприятие, в результате проведения которого главным специалистом-экспертом Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2 составлен акт № 10/50, из которого следует, что в ходе наблюдения установлено 283 операции по обороту (продаже) упакованной воды с незарегистрированными кодами идентификации в государственной информационной системе маркировки товаров в торговых объектах по адресам: <...> и <...> за период с 19 сентября 2024 г. по 31 октября 2024 г.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ином порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работы, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения, указанные в пункте 2 статьи 10 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», и доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункты 2 и 3 статьи 10 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункты 1, 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации»).

Порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок предоставления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга определены в Правилах маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости товаров».

Так в пунктах 9, 10,26 указанных Правил определено, что участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В целях размещения в информационной системе мониторинга информации об обороте товаров осуществляется регистрация товаров в информационной системе мониторинга на основании заявления участника оборота товаров, зарегистрированного в информационной системе мониторинга, направляемого оператору в электронной форме. Состав информации, которая содержится в заявлении о регистрации товара, устанавливается правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, что следует из пунктов 24, 25 Правил.

В пункте 2 Правил содержатся используемые понятия, в том числе: «вывод товара из оборота - это реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; код идентификации -это последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара;

Упакованная вода (воды минеральные природные упакованные), согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежит обязательной маркировке с 01.12.2021. Во исполнение данной нормы принято Постановление Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» (далее Правила).

В силу пунктов 84, 87 Правил участник оборота упакованной воды, осуществляющий продажу упакованной воды с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упакованную воду. Сведения об осуществлении расчетов с применением контрольно-кассовой техники между участниками оборота упакованной воды приравниваются к уведомлению о передаче (приемке) упакованной воды, предусмотренному пунктом 77 настоящих Правил, и являются основанием для отражения оператором информационной системы мониторинга в информационной системе мониторинга факта приема-передачи упакованной воды.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит установленным факт того, что ИП ФИО1 в период с 19 декабря 2023 г. по 18 сентября 2024 г., с 19 сентября 2024 г. по 31 октября 2024 г. осуществляла розничную продажу упакованной воды с нарушением установленных правил маркировки товаров данной группы. Будучи ответственным за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений, не предпринимала своевременных и достаточных мер по устранению выявленных нарушений.

Целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.

Из материалов дела усматривается, что после проведения проверок 18.09.2024 и 31.10.2024 в деятельности ответчика вновь в период с 01.11.2024 по 05.12.2024 были выявлены 172 отклонения при реализации упакованной воды, что нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку имеются основания для удовлетворения требования истца о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, суд находит необходимым в порядке абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» возложить на ответчика обязанность довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в торговых объектах, расположенных по адресам:<...> и <...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) при осуществлении деятельности по продаже упакованной воды с незарегистрированными кодами идентификации в государственной информационной системе маркировки товаров в торговых объектах, расположенных по адресам: <...> и <...>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно прекратить продажу упакованной воды с незарегистрированными кодами идентификации в государственной информационной системе маркировки товаров.

Обязать ФИО1 (ОГРНИП <***>) довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в торговых объектах, расположенных по адресам: <...> и <...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Карелин