Апелляционное определение № 02А-0628/2025 02А-0628/2025~МА-2427/2024 33А-2973/2026 МА-2427/2024 от 14 апреля 2026 г. по делу № 02А-0628/2025

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2026 года по делу №33а-2973/2026

судья I инстанции: фио

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Губаревой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело 2а-628/2025 (УИД 77RS0001-02-2024-018596-29) по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Бабушкинского районного суда адрес от 25 августа 2025 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Бабушкинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛА:

административный истец обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что Бабушкинской межрайонной прокуратурой адрес в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения были выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на передвижение по адрес. Так, было установлено, что ФИО1, в установленном законом порядке выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М» серии <...> от 03 сентября 2019 года, между тем он состоит под диспансерным наблюдением в Филиале №3 НД №3 ГБУЗ МНПЦ Наркологии ДЗМ с диагнозом МКБ-10: F10.2 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия. Ремиссия 10 месяцев». Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, заболевания по МКБ-10 F10-F16, сумма прописью, сумма прописью относятся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а лица, страдающие такими заболеваниями, не имеют права осуществлять управление транспортным средством. В соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» межрайонный прокурор просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика, так как имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и, управляя транспортным средством, административный ответчик создает угрозу безопасности дорожного движения в отношении неопределенного круга лиц.

Решением Бабушкинского районного суда адрес от 25 августа 2025 года требования удовлетворены.

Ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой он ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав позицию представителя прокуратуры фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не представивших доказательств уважительности причин неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Судом установлено, что Бабушкинской межрайонной прокуратурой адрес выявлен ФИО1, паспортные данные, который имеет право управления транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением <...> (категории «В, В1, М»), выданное 03 сентября 2019г., со сроком действия до 03 сентября 2029г. При этом по информации Наркологического диспенсера № 3 МНПЦ наркологии адрес ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости, средняя стадия».

Согласно справке Наркологического диспенсера № 3 МНПЦ наркологии адрес от 15 мая 2025 года, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» Ремиссия 10 месяцев.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г., пришел к выводу об удовлетворении требований, посчитав, что диагноз «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» исключает для ответчика возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.

Судебная коллегия находит вывод суда правомерным, соответствующим законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. (далее-Закона) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На адрес действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Закона определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 (действующим на дату рассмотрения судом иска) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. В связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что у него имеется длительная ремиссия, он не употребляет в настоящее время алкогольные напитки, не нарушал Правила дорожного движения правового значения не имеет.

Таким образом, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено; решение суда является законным и обоснованным, принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, без нарушения норм процессуального права; доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 14, 62 и 84 КАС РФ, основаны на неверном толковании норм материального права, выводов суда не опровергают.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабушкинского районного суда адрес от 25 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 - без удовлетворения.

Решение и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 апреля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: