Решение № 2А-87/2020 2А-87/2020~М-46/2020 М-46/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-87/2020

Дело № 2а-87/2020

УИД: 25RS0020-01-2020-000073-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Лазовский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Галчатникова А.С.,

при секретаре судебного заседания Овсяник Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-87/2020 по административному иску прокурора Лазовского района Приморского края о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лазовского района Приморского края обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайте по сетевым адресам <данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано на то, что прокуратурой Лазовского района Приморского края в преддверии весенней призывной кампании проведён мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлена информация, запрещённая к распространению, а именно, о возможности приобретения неограниченным кругом лиц справок о зачислении в ВУЗы, иных справок с целью получения отсрочки от службы в армии либо уклонения от неё по электронному адресу: <данные изъяты>

По состоянию на 29.03.2020г. при попытке зайти на сайт в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> осуществляется переход к сайту в сети «Интернет» <данные изъяты>

Размещение на вышеуказанных сайтах информации, содержащей предложения приобрести за плату справки для уклонения от прохождения воинской службы в предусмотренном законом порядке без наличия на то законных оснований побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений и способствует их совершению. Распространение такой информации влечёт негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределённого круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. Таким образом, информация, размещённая по вышеуказанным электронным адресам, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайтов в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, администратором интернет-сайта «<данные изъяты> с целью избежать внесения размещаемых информационных материалов в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, используется практика корректировки адресов страниц с противоправным контентом.

Так, на момент проверки информации прокуратуры от 06.03.2020 Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю интернет-страница с электронным адресом страницы <данные изъяты> была недоступна для просмотра. При этом электронный адрес <данные изъяты> образован путём незначительного преставления слов в наименовании адреса.

Кроме того, при переходе на главную страницу сайта по адресу <данные изъяты> для пользователя открываются активные ссылки на предложения о покупке различных документов об образовании, в том числе академические справки, аттестаты об окончании средней очной и вечерней школы, дипломы средне-специальных и высших учебных заведений, документы о получении дополнительного образования, свидетельства и справки образовательных организаций.

С учётом изложенного, а также действующего законодательства, регламентирующего порядок получения документов об образовании, имеются основания для установления запрета на распространение и необходимость полной блокировки интернет-ресурса <данные изъяты>

В ходе проверки из МОМВД России «Партизанский» был получен ответ о том, что сервер по искомому электронному адресу находится за пределами Российской Федерации, установить сведения об абоненте (пользователе), разместившем информацию о продаже справок для уклонения от военной службы, не представляется возможным.

Досудебный порядок разрешения административного спора невозможен, поскольку исходя из п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, применительно к характеру распространяемой информации на сайте по ссылкам: <данные изъяты>/ необходимо принятие судебного решения о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного прокурор Лазовского района Приморского края просил суд признать информацию, размещённую на интернет-сайте по сетевым адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, как не соответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, решение обратить к немедленному исполнению.

Административным истцом был изменён предмет административного иска, в обоснование указано следующее. Так, администратором интернет-сайта <данные изъяты>» с целью избежать внесения размещаемых информационных материалов в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, используется практика корректировки адресов страниц с противоправным контентом. Так, электронный адрес главной страницы с активными ссылками для перехода в разделы приобретения документов с момента выявления прокуратурой района данного интернет-сайта менялся трижды: <данные изъяты> содержимое которых полностью соответствует информационным материалам, по которым ранее проводилась проверка прокуратуры района. По состоянию на 21.05.2020 указанная в административном исковом заявлении прокурора информация размещается по сетевому адресу <данные изъяты> При этом при вводе в адресную строку интернет-браузера адреса <данные изъяты> автоматически происходит переход на страницу с адресом <данные изъяты>

На основании изложенного прокурор просил суд признать информацию, размещённую на сайте «<данные изъяты>» по сетевым адресам <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, как не соответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю – не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, поддержал административный иск в части требований, предъявленных в отношении информации, размещённой по сетевому адресу: <данные изъяты>

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Определением Лазовского районного суда Приморского края от 27.05.2020 г. производство по административному делу прекращено в части требований о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в части требований в отношении информации, размещённой на сетевом ресурсе <данные изъяты> прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Лазовского района Приморского края Ковалёва Т.С. поддержала административный иск, с учётом изменения предмета иска и прекращения производства по административному делу в части, настаивала на его удовлетворении.

Суд, заслушав представителя административного истца и исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу <данные изъяты> размещается информация, содержащая предложения приобрести за плату справки для уклонения от прохождения воинской службы в предусмотренном законом порядке без наличия на то законных оснований, предусмотренных ст.ст. 22 - 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами административного дела, исследованными в судебном заседании.

Актом мониторинга сети «Интрернет» от 21.05.2020г., составленным помощником прокурора Лазовского района Приморского края, согласно которому по вышеуказанному сетевому адресу размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц документов об образовании, справок, свидетельств и иных документов, выдаваемых образовательными организациями разного уровня, с приложенными к данному акту изображениями интернет-страницы с объявлениями (л.д. 48-50)

Информацией Управления Роскомнадзора по Приморскому краю, в соответствии с которой доступ к вышеуказанному сайту не ограничивается, страница сайта не внесена в Единый реестр доменных имён, страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу частей 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять и не пребывающие в запасе.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся в определённых законом образовательных организациях по определённым частью 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ формам программ.

Согласно ч. 4 ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ уклонением от призыва на военную службу является неявка без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы предусмотрена ч. 1 ст. 328 УК РФ.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения за плату документов об образовании, дающих право на отсрочку от службы в армии либо уклонения от неё.

С учетом изложенного сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения за плату и использования документов об образовании в целях получения отсрочки от службы в армии либо уклонения от военной службы по призыву, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно данным «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> не ограничен.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания для признания указанной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, предъявленных прокурором.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда является основанием для включения интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лазовского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Лазовский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение суда составлено 27 мая 2020 г.

Судья А.С. Галчатников