Решение № 2А-2832/2024 2А-2832/2024~М-2198/2024 М-2198/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-2832/2024

УИД 62RS0003-01-2024-003682-82

Дело № 2а-2832/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рязань 05 декабря 2024 года

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Михайловой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в части оборудования съезда пешеходного перехода с тротуара на дорожное полотно, в ходе которого установлено, что управление дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> должного контроля за содержанием автомобильной дороги общего пользования местного значения, находящейся на территории муниципального образования - городской округ <адрес> не осуществляет. При проведении проверки установлено, что у пешеходного перехода в районе <адрес>А <адрес> отсутствует съезд с тротуара на дорожное полотно, что препятствует передвижению инвалидам, а также иным маломобильным группам населения. В связи с вышеизложенным, уточнив заявленные исковые требования прокурор <адрес> просит суд обязать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> оборудовать съезд (понижение) пешеходного перехода с тротуара на дорожное полотно, расположенного напротив здания по адресу: <адрес>А для беспрепятственного доступа инвалидов; Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания, в суд не явился.

В силу положений ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Суд, выслушав позицию помощника прокурора, проверив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В целях реализации требований, в том числе и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приказом Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/ГМ утвержден и введен в действия Свод правил «Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения» СП 140.13330.2012 (далее - СП 140.13330.2012).

В соответствии с разделом 6 данного СП 140.13330.2012 пешеходные пути должны быть обустроены с учетом требований доступности для всех групп инвалидов: с поражением опорно-двигательного аппарата, с нарушением зрения, с нарушением слуха. При проектировании пешеходных путей к различным объектам города необходимо предусматривать создание специальных участков для передвижения инвалидов, исходя из норматива протяженности пути для инвалида на кресле-коляске до 300 м. Устройство таких пешеходных путей должно обеспечивать проезд по ним инвалидных колясок и передвижение инвалидов с нарушением зрения. Рекомендуется пути передвижения оборудовать поручнями, перилами, подъемниками и т.<адрес> пандуса, установка низкого бордюрного камня на переходах должны соответствовать требованиям СП 59.13330.2020.

Согласно пункту 5.1.8 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020 в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что у пешеходного перехода в напротив <адрес>А <адрес> отсутствует съезд с тротуара на дорожное полотно, что препятствует передвижению инвалидам (с поражением опорно-двигательного аппарата, передвигающихся с помощью кресла-коляски), а также иным маломобильным группам населения.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Предъявление настоящего административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории <адрес>. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

В соответствии с ч. 19 ст. 14 ФЗ №-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Администрация <адрес> осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами <адрес>, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции представительного органа <адрес>, иных органов местного самоуправления города.

Решением Рязанской городской Думы от 25.12.2023г. N 119-IV утверждено Положение об управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>, в соответствии с п. 1.1. которого Управление является структурным подразделением администрации <адрес>. Управление обладает правами юридического лица, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой <адрес> (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, имеет право открывать лицевые счета в финансово-казначейском управлении администрации <адрес>, Управлении Федерального казначейства по <адрес>. Управление является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3.1. названного Положения к основным задачам Управления относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Решая вопрос об установлении срока для проведения работ по оборудованию съезда тротуара на дорожное полотно по указанному адресу для беспрепятственного доступа инвалидов, суд приходит к выводу о возможности установления предельного срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> о понуждении к совершению действий оборудовать съезд (понижение) с тротуара на дорожное полотно, расположенного напротив здания по адресу: <адрес>А для беспрепятственного доступа инвалидов.

Установить Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Скорая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.