Решение № 2-799/2018 2-799/2018~М-492/2018 М-492/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-799/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре Селивановой С.С.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном Верхонесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО1, действующей по доверенности от ../../.... г. №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-799/2018 по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к исполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе обратилась в суд с иском к ИП ФИО2 и с учетом уточнения представителем истца требований в ходе судебного заседания просит обязать в срок до 01.08.2018 года на объекте: магазин №... «Тагилхлеб» по адресу: (место расположения обезличено) в соответствии с требованиями ст. 4 ч. 4.1 п. 1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» и п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: 1) маркировать упаковочную продукцию пряники «Смуглянка», «Клюквенные», «Днепровские», крупу перловую, хлопья овсяные геркулес; 2) хранить продукцию (хлебобулочные изделия) на стеллажах, поддонах или подтоварниках изготовленных из материалов легко поддающихся мойке и дезинфекции, высотой не менее 15 см от пола.

Требования мотивированы следующим. Специалистами Управления Роспотребнадзора в период с 24.01.2018 по 20.02.2018 поведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированного по (место расположения обезличено) на объекте магазин №... «Тагилхлеб» по адресу: (место расположения обезличено) по контролю ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ../../.... г. №.... Ранее в период с 01.11.2017 по 29.11.2017 в отношении индивидуального предпринимателя проводилась внеплановая проверка на указанном выше объекте, по результатам выдано предписание от ../../.... г. об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований №...со сроком исполнения до 29.12.2017. по результатам проверки выявлены нарушения:

1) в реализации находится продукция: пряники «Смуглянка», «Клюквенные», «Днепровские», крупа перловая, хлопья овсяные геркулес - маркировка отсутствует, что является нарушением ст. 4 ч. 4.1 п. 1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»;

2) продукция (соки в коробках) стоит непосредственно на полу без подтоварников, что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В период с 23.01.2018 по 20.02.2018 в отношении ИП ФИО2 специалистами Роспотребнадзора вновь была проведена внеплановая выездная проверка на объекте магазин №... «Тагилхлеб» по адресу: (место расположения обезличено) по контролю ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ../../.... г. №..., по результатам проверки вновь выявлены ранее допущенные нарушения санитарного законодательства: в части маркировки пряников «Смуглянка», «Клюквенные», «Днепровские», крупы перловой, хлопьев овсяных геркулес, а также хлебобулочные изделия стоят в пластиковых коробках непосредственно на полу без подтоварников.

Исходя из действующих норм санитарного законодательства ИП ФИО2 должны быть осуществлены меры по соблюдению санитарного законодательства, однако им не созданы такие условия, то есть, не выполнены требования Федерального законодательства.

Представитель ФИО1, действующая по доверенности от ../../.... г. №..., поддержала исковые требования с учетом утонения, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. ...), причины неявки в суд не сообщил и не просил о рассмотрении дела без его участия.

На основании ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом письменного мнения представителя истца, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие, в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании Приказа от 09.02.2017 №... назначено проведение эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, на объекте: Магазин №... «Тагилхлеб» по адресу: (место расположения обезличено), цель проведения расследования: установление причин возникновения инфекционных и паразитарных болезней, на основании регистрации случая острого вирусного гепатита А и подтвержденному диагнозу у продавца отдела «Тагилхлеб» в магазине ТТО «Регина», относящегося декретированному контингенту (экстренное извещение №... от ../../.... г.), срок проведения проверки: с 10.02.2017 по 13.03.2017.

Согласно акту эпидемиологического расследования от ../../.... г. следует, что среди ряда выявленных нарушений санитарно - эпидемического режима должностными лицами выявлен факт того, что: на момент обследования объекта в отделе «Тагилхлеб» реализуется пищевая продукция без маркировочных ярлыков, а именно: печенье «Арахисовое», печенье «Овсяное», что является нарушением ст. 4 ч. 4.1 п. 1 ТР ТС 022/2011, а также на момент обследования пищевая продукция хранится в коробках и на полу, без поддонов, что является нарушением п. 7.8 СанПиН 2.3.6.1066-01. Акт вручен представителю индивидуального предпринимателя ФИО2

../../.... г. ИП ФИО2 выдано предписание, согласно которому возложена обязанность устранить нарушения действующего санитарно-эпидемиологических требований, среди которых:

пункт 3 - маркировка пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, нормативный документ - ТР ТС 022/2011 ст. 4 ч. 4.1. п. 1, срок исполнения до 31.10.2017;

пункт 6 - все пищевые продукты должны храниться на стеллажах, поддонах и подтоварниках, изготовленных из материалов легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола, нормативный документ - СП 2.3.6.1066-01 п. 7.8, срок исполнения 31.10.2017 (л.д. ...). Предписание вручено представителю ИП ФИО2 ФИО3 (л.д. ...).

Распоряжением от ../../.... г. №... назначена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, на основании истечения срока исполнения предписания об устранении нарушений №... от ../../.... г., с целью предотвращения угрозы здоровью и жизни граждан окружающей среды, защита прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасности для жизни и здоровья, имущества потребителей и окружающей среды. Срок проведения проверки 20 рабочих дней с 01.11.2017 по 29.11.2017 (л.д. ...). О проведении проверки индивидуальный предприниматель уведомлен (л.д. ...).

../../.... г. по результатам проведения внеплановой проверки составлен акт, из которого следует, что индивидуальным предпринимателем не выполнены следующие требования предписания: в реализации находится упакованная продукция: пряники «Смуглянка», «Клюквенные» «Днепровские», перловая и хлопья овсяные геркулес - маркировка отсутствует, продукция (соки в коробках» стоит непосредственно на полу без подтоварников (л.д. ...). Акт проверки вручен представителю ИП ФИО2 - ФИО4 (л.д. ...).

В день составления акта в адрес ИП ФИО2 выдано предписание №... от ../../.... г., согласно которому индивидуальному предпринимателю установлен срок для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, в том числе нарушений требований ст. 4 ч. 4.1 п. 1 ТР ТС 022/2011 и п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 в срок до 29.12.2017 года (л.д. ...).

Распоряжением от ../../.... г. №... принято решение о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. ...), сведения о проведении проверки были направлены по месту регистрации индивидуального предпринимателя посредством телеграммы (л.д. ...), которая не вручена по причине неявки адресата (л.д. ...).

../../.... г. проведена выездная проверка магазина №... «Тагилхлеб» в городе Нижний Тагил, (место расположения обезличено) в отношении ИП ФИО2, по итогам составлен акт, из которого следует, что на момент осмотра объекта не выполнены пункты предписания №... от ../../.... г. со сроком исполнения 29.12.2017, а именно: в реализации находится упаковочная продукция: пряники «Смуглянка», «Клюквенные», «Днепровские», крупа перловая, хлопья овсяные геркулес - маркировка отсутствует, продукция (хлебобулочные изделия) стоит в пластиковых коробках непосредственно на полу без подтоварников (л.д. 26-28). В день проведения проверки индивидуальному предпринимателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений ст. 4 ч. 4.1 п. 1 ТР ТС 022/2011 и п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 в срок до 20.05.2018 года, которое направлено в адрес индивидуального предпринимателя (л.д...).

Согласно Выписки из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет оптовую и розничную торговлю продуктами (л.д. ...).

Согласно ст. 4 ч. 4.1 п. 1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО);

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В силу п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

В силу ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются, в том числе, полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу общих положений СП 2.3.6.1066-01 настоящие Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

В свою очередь Технический регламент 022/2011 Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

В силу действующего Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальный предприниматель обязан соблюдать санитарное законодательство, и как следствие обеспечивать конституционные права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

С учетом совокупности представленных доказательств, индивидуальным предпринимателем ФИО2 в течение длительного времени не соблюдаются требования санитарных правил и технического регламента, что подтверждается выданными в его адрес предписаниями. С учетом изложенного суд находит исковые требования, заявленные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в силу закона был освобожден, в размере 300 руб. 00 коп. по требованию неимущественного характера (лишение родительских прав), которые удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 01 августа 2018 года на объекте: магазин №... «Тагилхлеб», расположенном по адресу: (место расположения обезличено), в соответствии с требованиями ст. 4 ч. 4.1 п. 1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» и п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: 1) маркировать упаковочную продукцию пряники «Смуглянка», «Клюквенные», «Днепровские», крупу перловую, хлопья овсяные геркулес; 2) хранить продукцию (хлебобулочные изделия) на стеллажах, поддонах или подтоварниках изготовленных из материалов легко поддающихся мойке и дезинфекции, высотой не менее 15 см от пола.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию квитанции направить в суд, вынесший решение.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Марамзина В.В.