Решение № 2-2122/2017 2-2122/2017~М-2273/2017 М-2273/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-2122/2017

№2-2122/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 01 ноября 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Носковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Тобольска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

- с участием истца ФИО2,

- с участием представителя ответчика администрации г.Тобольска ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Тобольска о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, д. 9, кв. 4 на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что в 1990 году ТОО «<данные изъяты>» ФИО2 и его супруге ФИО8 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, д. 9, кв. 4, истец зарегистрирован по месту жительства в данном жилом помещении. В комитете по жилью администрации г.Тобольска отсутствуют сведения о предоставлении истцу спорного жилого помещения. С момента регистрации по месту жительства и до настоящего времени истец несет бремя его содержания. Жилое помещение по адресу: <адрес>, д. 9, кв. 4 в реестре муниципальной собственности не значится.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что спорное жилое помещение предоставлено его супруге по месту работы, супруга выехала в другое жилое помещение, истец остался проживать в спорной квартире, однако временно выезжал из жилого помещения к другой женщине, а также в связи с тем, что работал вахтовым методом, в спорное жилое помещение была вселена и проживала сестра супруги ФИО7, других жилых помещений ни в собственности, ни в пользовании истец не имеет.

Представитель администрации г.Тобольска ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих законность его вселения в спорное жилое помещение, спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 по месту работы в ТОО «<данные изъяты>» предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, д. 9, кв. 4. В данном жилом помещении проживали и были зарегистрированы по месту жительства ФИО8 и её супруг ФИО2 В настоящее время ФИО2 зарегистрирован в данном жилом помещении, однако, не проживает в нем связи с ветхостью жилого дома. Брак между ФИО2 и ФИО8 расторгнут (л.д.24).

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией паспорта истца (л.д.7); домовой книгой (л.д.12-14); информацией МБУ «Муниципальный архив г.Тобольска» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); личной карточкой ФИО8 (л.д.17-18); фотографиями (л.д.25-40); информацией МО МВД России «Тобольский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58); объяснениями истца и показаниями свидетелей.

Сведения о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> д. 9, кв. 4 ФИО2 и ФИО8 в комитете по жилью администрации г.Тобольска, а также в муниципальном и государственном архивах отсутствуют, что следует из информации комитета по жилью администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), информации МБУ «Муниципальный архив г.Тобольска» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90, 114), информации ГБУ ТО «Государственный архив в г.Тобольске» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, д. 9, кв. 4 в реестре муниципальной собственности, а также в реестре государственной собственности и в реестре федеральной собственности не значится, права собственности на него не зарегистрировано, на основании поступившего в комитет по управлению имуществом администрации г.Тобольска заявления ФИО2 комитетом установлено, что указанное жилое помещение и жилой дом являются бесхозяйными объектами недвижимого имущества. Данные обстоятельства подтверждаются: информацией комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21, 66, 105); уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63, 64); информацией ГКУ ТО «Центр хранения учетно-технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67, 106, 109); информацией Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107); информацией Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108).

ТОО «<данные изъяты>» ликвидировано решением Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией МБУ «Муниципальный архив г.Тобольска» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Справкой АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате потребленной энергии в жилом помещении по адресу: <адрес>, д. 9, кв. 4 отсутствует (л.д.115).

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества и сделок с ним у ФИО2 отсутствуют (л.д.113).

По информации комитета по жилью администрации г.Тобольска ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, д.13, кв.2, в связи с утратой данного жилого помещения ФИО8 на состав семьи четыре человека, включая детей и внука, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, д.32, кв.1, в связи с аварийностью данного жилого помещения ФИО8 на состав семьи четыре человека, включая детей и внука, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, кв.47 (л.д.68-88).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, ФИО10, ФИО11 пояснили, что К-вы проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>, д. 9, кв. 4, ФИО8 выехала, ФИО2 остался проживать в жилом помещении. ФИО8 пояснила, что жилое помещение по указанному адресу предоставлено е й по месту работы в ТОО «<данные изъяты>», свидетель выехала из жилого помещения в 2001 году, ФИО2 оставался в нем проживать, позже ФИО2 проживал со свидетелем, потом уехал к другой женщине, в жилое помещение свидетелем была вселена сестра свидетеля ФИО7

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 пояснила, что работала в отделе кадров в ТОО «<данные изъяты>» до ликвидации организации жилой дом по адресу: <адрес>, д. 9 стоял на балансе ТОО «<данные изъяты>», при ликвидации организации решался вопрос о передаче дома в муниципалитет, супруге истца ФИО8 по месту работы в ТОО «<данные изъяты>» было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, д. 9, кв. 4 как нуждающейся, документов на вселение в ТОО «<данные изъяты>» не давали, предоставляли только домовую книгу, на основании которой граждане регистрировались в жилом помещении.

Показания свидетелей последовательны, сомнений у суда не вызывают, согласуются с материалами дела.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что истец вселен в жилое помещение в период действия Жилищного кодекса РСФСР, к отношениям применяются положения Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 ЖК РСФСР предусмотрено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления; управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями; управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями).

Согласно ст.ст. 42, 43, ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 47 ЖК РСФСР предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда /действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления/ либо управомоченное им лицо /наймодатель/ обязуется передать другой стороне - гражданину /нанимателю/ жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК Российской Федерации.

Статья 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что истец пользуется жилым помещением по адресу: <адрес>, д. 9, кв. 4 на условиях договора социального найма, так как данное жилое помещение предоставлено члену его семьи в порядке улучшения жилищных условий, истец вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, пользовался жилым помещением по назначению и в пределах, которые установлены жилищным законодательством, выехал из жилого помещения временно, не проживает в жилом помещении в настоящее время в связи его ветхостью, жилищные условия истец не улучшил.

Материалы дела не содержат доказательств самоуправного вселения истца в жилое помещение в ТОО «<данные изъяты>», нарушений прав иных граждан при вселении истца в жилое помещение также не выявлено.

Отсутствие предусмотренных действующим законодательством, документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нём и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может свидетельствовать о наличии препятствий к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Отсутствие сведений о предоставлении жилого помещения не может ограничивать права, гарантированные Конституцией Российской Федерации (ст.40).

Ненадлежащее оформление жилищных правоотношений должностными лицами администрации предприятия, в чьем ведомстве находилось жилое помещение, и органов местного самоуправления, ответственных за оформление жилищных прав граждан, не может быть поставлено в вину истцу и повлечь для него утрату прав на жилище. Отсутствие договора социального найма в письменной форме лишает истца возможности реализовать свои права, предусмотренные статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд находит обоснованными требования истца о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, не смотря на то, что до настоящего времени передача спорной квартиры в муниципальный жилищный фонд не оформлена. Отсутствие документов о принятии жилых помещений в муниципальную собственность не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма, не может служить основанием к отказу в иске и ущемлению конституционных прав граждан, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, переход государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, которые переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку в судебном заседании установлено, что жилое помещение предоставлено семье истца работодателем ТОО «<данные изъяты>» в порядке улучшения жилищных условий, данное жилое помещение, которое существовало, как минимум с 1982 года (с даты заведения домовой книги), либо находилось в ведении органов местного самоуправления (жилищный фонд местных Советов), либо являлось ведомственным жилищным фондом ТОО «<данные изъяты>». В любом случае, судьба данного жилого помещения должна была быть определена, согласно ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», либо в порядке п.3 ст.225 ГК Российской Федерации. До настоящего времени квартира в реестре федерального, государственного и муниципального имущества не состоит, право собственности на него не зарегистрировано, что свидетельствует о том, что судьба данного жилого помещения в силу положений приведенного закона не была своевременно определена органами местного самоуправления. Отсутствие жилого помещения в реестре федеральной, государственной и муниципальной собственности и отсутствие зарегистрированных прав на данное жилое помещение не может быть поставлено в вину истцу, который вселен в жилое помещение с ведома администрации предприятия ТОО «<данные изъяты>», в чьем ведомстве находился жилой дом, длительное время и открыто пользовался жилым помещением.

Представителем ответчика доводов, опровергающих выводы суда, в судебном заседании не приведено.

В связи с изложенным исковые требования ФИО2 о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, д. 9, кв. 4 на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Другие доказательства суду не представлены.

Согласно п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, д. 9, кв. 4 на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2017 года.

Судья М.В. Логинова