Решение № 12-365/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-365/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 29 ноября 2017 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ФИО1, представившего доверенность,

представителя Комитета лесного хозяйства Московской области – заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями – ФИО3,

при секретаре Мелешиной Е.Д.,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ФИО1 на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 вынесено постановление о признании Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее ПАО «ФСК ЕЭС») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Представитель юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО1 не согласился с указанным постановлением и подал на него жалобу в Ногинский городской суд Московской области, в которой просил указанное постановление изменить и снизить административный штраф до минимума, по следующим основаниям:

«В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Следует отметить, что допущенное ПАО «ФСК ЕЭС» правонарушение не повлекло негативных последствий для физических лиц, юридических лиц, а также для окружающей среды.

Кроме того, в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлении имеется отметка о том, что ПАО «ФСК ЕЭС» раскаивается в совершении данного правонарушения, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

При таких обстоятельствах, ПАО «ФСК ЕЭС» считает необоснованным назначение Обществу настолько высокого административного штрафа (350 000 рублей), явно несоразмерного совершенному правонарушению. Мера административного взыскания в виде штрафа в размере 350 000 рублей в данном случае не обеспечивает достижения целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, тем самым носит по отношению к Обществу карательный, а не превентивный характер».

В заседании представитель юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив, что все выявленные должностным лицом нарушения уже устранены, а также просил учесть имущественное и финансовое положение юридического лица и с учетом этих обстоятельств снизить размер назначенного административного наказания.

В заседании представитель Комитета лесного хозяйства Московской области – заместитель начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями – ФИО3 просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО1, заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями – ФИО3, судья считает, что постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС» по ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ является законным и обоснованным, однако подлежит изменению в части назначенного административного наказания, при этом судья исходит из следующего.

По постановлению должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении нарушения правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, при следующих обстоятельствах:

«ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО4, в ходе патрулирования лесных участков в составе земель лесного фонда <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что на вышеуказанном лесном участке расположена линия электропередачи KBЛ <данные изъяты>. Правонарушение заключается в том, что после проведения работ по расширению просеки в охранной зоне линии электропередачи на указанном лесном участке порубочные остатки от рубки лесных насаждений оставлены на просеке линии электропередачи, ветки и макушки спиленных деревьев сложены в валы и кучи под линией электропередачи, таким образом, охранная зона линии электропередачи, проходящей по землям лесного фонда, в период пожароопасного сезона не очищена от горючих материалов, что является нарушением п. 34, 35 Правил пожарной безопасности в лecax, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Вина юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных и исследованных должностным лицом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; чертежом-схемой; предписанием об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; уставом юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС».

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС» в инкриминируемом деянии по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. Постановление основано на имеющихся в деле доказательствах.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем при разрешении вопроса о размере наказания, должностным лицом не учтены положения ч. 3, ч. 3.2, ч. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, статьи 4.2 КоАП РФ.

Судья считает возможным в соответствии с положением ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС» обстоятельств признать – полное признание вины, раскаяние в содеянном и принятие мер к устранению выявленных должностным лицом нарушений.

При этом судья учитывает наличие отягчающих вину юридического лица обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, судья, учитывая характер совершенного юридическим лицом ПАО «ФСК ЕЭС» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, считает совокупность данных обстоятельств признать исключительной, и применив при назначении наказания юридическому лицу ПАО «ФСК ЕЭС» положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, определить ПАО «ФСК ЕЭС» административное наказание в виде административного штрафа в размере триста тысяч рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ - изменить.

Назначить Публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере триста тысяч рублей (300 000 рублей).

В остальной части постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Судья: Е.С. Кислякова