Решение № 2-156/2017 2-156/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-156/2017

Дело № 2-156/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мальковской Г.А.,

с участием ст. помощника прокурора Краснознаменского района Ежова М.И.,

при секретаре Андросовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснознаменского района Калининградской области к МБДОУ Детский сад «Родничок» об обязании согласования уровня аварийной и технологической брони,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснознаменского района обратился с иском, действуя в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад «Родничок», расположенному по адресу: <...>, в котором просит обязать согласовать уровень аварийной и технологической брони с сетевой организацией. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Краснознаменского района Краснознаменского района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением МБДОУ Детский сад «Родничок» требований законодательства об образовании, об основных гарантиях прав ребенка об электроэнергетике, по результатам которой установлено, что между МБДОУ Детский сад «Родничок» и ОАО «Янтарьэнергосбыт» заключен муниципальный контракт энергоснабжения здания детского сада. Вместе с тем, по информации, полученной от учредителя МБДОУ Детский сад «Родничок» - администрации МО «Краснознаменский городской округ», установлено, что в нарушение изложенных требований действующего законодательства ответчиком до настоящего времени не согласован уровень аварийной и технологической брони с сетевой организацией. Ранее по данному факту прокуратурой проводилась проверка, по результатам которой были выявлены аналогичные нарушения - 27.06.2016 внесено представление, однако, данные нарушения не устранены. Сослался на то, что при полном ограничении режима потребления электроэнергии образовательным учреждением, будет нарушен образовательный процесс, а также будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся и воспитанников, поскольку будет создана угроза возникновения аварийных ситуаций, что может привести к необратимым, тяжким последствиям. Отсутствие установленного уровня аварийной брони на объекты водоснабжения учреждений приведет к нарушению санитарно-эпидемиологических и гигиенических нормативов.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования в части срока устранения нарушений и просил установить срок для устранения нарушений до 01 октября 2017 года.

Ответчик МБДОУ Детский сад «Родничок» в лице директора ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания. в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ч. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Пунктом 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения), а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила).

В соответствии с п. 40 Основных положений существенным условием договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) является обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно п. 53, 54, 55 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных Приказом Минэнерго России от 06.06.2013 N 290, величина технологической брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) и продолжительность времени, необходимые для завершения технологического процесса, цикла производства потребителя, использующего в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает необратимое нарушение технологического процесса и (или) опасность для жизни людей, окружающей среды, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств, с учетом следующего.

Продолжительность времени, необходимая вышеуказанному потребителю для завершения технологического процесса, цикла производства, устанавливается на основании проектной документации, а при ее отсутствии определяется по взаимному согласованию сетевой организации и потребителя в порядке, предусмотренном Правилами не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Величина аварийной брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при возникновении или угрозе возникновения аварийного электроэнергетического режима определяется в акте согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя, являющемся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения (договору оказания услуг по передаче электрической энергии).

Судом установлено, что гарантирующим поставщиком электроэнергии для МБДОУ детский сад «Родничок», расположенного по адресу <...>, является ОАО «Янтарьэнергосбыт».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что то здание МБДОУ Детский сад «Родничок», расположенное по адресу <...>, относится к социальной инфраструктуре для детей, поэтому введение режима полного прекращения подачи электроэнергии повлечет прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности данного образовательного учреждения (в частности, пожарной, охранной сигнализации), что может повлечь за собой нарушение прав обучающихся в указанном образовательном учреждении детей, а также работников детского сада, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью находящихся в помещениях учреждения людей.

Следовательно, в силу п. 40 Основных положений МБДОУ Детский сад «Родничок» обязано после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии согласовать с сетевой организацией технологическую и (или) аварийную броню электроснабжения и передать акт согласования гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня его согласования.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Краснознаменского района, выявлено отсутствие у ответчика технологической и (или)аварийной брони электроснабжения, что является основанием для введения в отношении МБДОУ Детский сад «Родничок» полного ограничения режима потребления электроэнергии в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения обязанностей потребителя. Отсутствие у МБДОУ Детский сад «Родничок» согласованной технологической и (или) аварийной брони может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обучающихся и сотрудников учреждения.

В силу п. 31 (1)-31(6) Правил не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил не дискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил не дискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31(4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

Потребитель, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию ), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, судом при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема и характера работ, которые необходимо выполнить МБДОУ Детский сад «Родничок», суд находит возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, то есть до 01 октября 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснознаменского района - удовлетворить.

Обязать МБДОУ Детский сад «Родничок», расположенный по адресу: <...>, в срок до 01 октября 2017 года согласовать уровень аварийной (технологической брони) с сетевой организацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд Калининградской области в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Мальковская