Решение № 2-654/2017 2-654/2017~М-607/2017 М-607/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-654/2017

Дело № 2-654/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года с. Стерлибашево

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Семенова И.С.,

при секретаре Яппаровой А.И.,

с участием истца ФИО5, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, мотивируя тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1, ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа – отсутствие требуемого специального трудового стажа для лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании изложенного просит:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части:

А) не включения в ее специальный стаж следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

Б) зачета в ее специальный стаж только в календарном порядке следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры <данные изъяты>

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды ее работы в календарном порядке:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

в льготном порядке (1 год как 1 год и 3 месяца):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры <данные изъяты>

Обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

От ответчика поступило возражение, в котором он просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО3 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика в лице ФИО6 (доверенность в деле) считал требования истца необоснованными, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ (далее Пенсионный фонд) № от 29.08.2016г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П 23 года 09 месяцев 03 дня.

В специальный стаж истца не были зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Также, исходя из Решения Пенсионного фонда истцу засчитаны только в календарном порядке следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры <данные изъяты>

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Также, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, была сформулирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства Российской Федерации, должны сохраняться за указанной категорией лиц.

Таким образом, к соответствующим периодам работы должны применяться действующие на тот период времени нормативные акты.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Согласно указанному Списку, в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно пункту 2 Постановления ФИО2 от 06.09.1991г. № стаж медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) в предусмотренных Списком должностях и учреждениях засчитывался в льготном порядке - 1 год работы за один 1 и 3 месяца. Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Пункт 11).

Таким образом, указанные периоды работы подлежат льготному исчислению один год работы как один год и три месяца.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Ст. 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьями 73, 79 Федерального закона №-ф3 от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006г., и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006г. № стр.29.

Исходя из изложенного, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, учитывая то, что во время прохождения курсов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, суд считает, что указанный период прохождения курсов повышения квалификации может быть исчислен в льготном исчислении как 1 г. работы за 1 г. и 03 мес. (аналогичные разъяснения по данному вопросу даны Верховным Судом РБ в «Обзоре по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений за 2008 - 2009 гг.».

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде ФИО1», статья 167 КЗоТ ФИО1 предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно пункту 7 Разъяснений Госкомтруда ФИО4 и Секретариата ВЦСПС, утв. Постановлением от 29.11.1989г. №, «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий..., в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В указанных нормативных правовых актах четко прослеживается смысл о том, что отпуска до 1,5 лет засчитывались в стаж работы по специальности на льготных условиях и в льготных размерах (например, как «год за полтора» или «1 год как 1 год и 3 месяца»). Отпуска же до трех лет тоже засчитывались в стаж работы по специальности, но в календарном порядке, т.е. без применения льготного исчисления.

Таким образом, поскольку истец находился в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, на указанные периоды должны распространяться нормы законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, и период пребывания истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет должен быть исчислен в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца). Аналогичных выводов придерживается и правоприменительная практика (пункт 15 Постановления Пленума НС РФ от 20.12.2005г. №).

Периоды нахождения на больничных листах по беременности и родам также подлежат исчислению в льготном порядке.

Согласно статье 255 Трудового кодекса РФ, женщинам, на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляются отпуска по беременности и родам. Аналогичная норма предусматривалась и ранее в Кодексе законов о труде.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, также как и не содержится указаний по ограничению их исчисления только в календарном порядке.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения в отпусках по беременности и родам подлежат исчислению и зачету в стаж в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 3 месяца, т.к. в данный период истец работал в учреждении расположенном в сельской местности.

С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, специальный медицинский стаж истца на день обращения (17.08.2016г.) за назначением пенсии составлял:

<данные изъяты> - стаж, зачтенный Пенсионным фондом;

+
<данные изъяты> - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

+
<данные изъяты> – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

+
<данные изъяты> - разница исчисления стажа между календарным (исчисленным Пенсионным фондом) и льготным порядком отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

+
<данные изъяты> - разница исчисления стажа между календарным (исчисленным Пенсионным фондом) и льготным порядком отпусков по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

=
<данные изъяты>

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает с момента обращения в пенсионный фонд при наличии необходимого трудового стажа.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом, то есть уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 98, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное, в части:

А) не включения в специальный стаж ФИО3 следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

Б) зачета в специальный стаж ФИО3 только в календарном порядке следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры <данные изъяты>

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы ФИО3 в календарном порядке:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

в льготном порядке (1 год как 1 год и 3 месяца):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 17.08.2016г., т.е. со дня обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Семенов