Решение № 2-167/2018 2-167/2018 ~ М-74/2018 М-74/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-167/2018

Дело № 2- 167/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2018 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, понуждении назначить пенсию с уменьшением возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что в период с 03.04.1987 по 01.01.1998 он постоянно проживал в <...>, отнесенном к территориям радиоактивного загрязнения. Он обратился в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении ему пенсии с уменьшением возраста в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением в назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию ему было отказано, поскольку факт проживания на загрязненной территории не подтвержден документально. В указанный период времени он был зарегистрирован в г. Пензе, поскольку работал в УМС г. Пензы, стоял на очереди на получение жилья. С марта 1987 года он проживал гражданским браком с Б.Л.С., в 1990 году они вступили в брак, в ... году родилась дочь Ф.Е.С. Он и его дочь наблюдались в ФАП пос. Мичуринский, дочь посещала детский сад с 12.07.1992 по 31.05.1998, с 1998 по 2005 г.г. обучалась в Мичуринской средней школе.

Просил установить факт проживания в период с 03.04.1987 по 01.02.1998 в <...> и обязать ответчика назначить ему пенсию досрочно с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил установить факт проживания в период с 01.12.1989 по 01.02.1998 в <...> и обязать ответчика назначить ему пенсию досрочно с уменьшением возраста выхода на пенсию, начиная с 01.01.2018, т.е. с момента возникновения права, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, дополнив, что ... у него родился сын, который через несколько месяцев умер, до этого времени он с 01.12.1989 постоянно и непрерывно проживал в пос. Мичуринский.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 04.09.2017, в судебном заседании с иском не согласна, просила отказать в иске.

Представитель третьего лица Администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в который был включен <...>.

С 01.02.1998 данное Распоряжение признано утратившим силу.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 1989 года постоянно проживает в <...>, которое входило в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 01.02.1998. Следовательно, в период проживания истца с 1989 г. по 1998 г., данный населенный пункт относился к зонам проживания с льготным социально-экономическим статусом. В период с 01.12.1989 по 01.02.1998 истец проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом без регистрации.

В 2017 г. ФИО1 обратился в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении пенсии с уменьшением возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако в назначении пенсии с уменьшением возраста на 3 года ему было отказано, поскольку документы, подтверждающие факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлены (л.д. 12).

В период с 01.12.1989 по 01.02.1998 истец ФИО1 проживал без регистрации в <...>, что подтверждается совокупностью доказательств, которые исследованы судом в судебном заседании.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Истец с 1987 года проживал с Б.Л.С. без регистрации брака по её месту жительства в <...>. Брак между ними был зарегистрирован 02.11.1990, супругам присвоена фамилия «Факановы» (л.д. 5). Ф.Л.С. в период с 09.07.1985 по 04.12.1990 проживала и была зарегистрирована по адресу ..., с 04.12.1990 по настоящее время - по адресу .... Указанное обстоятельство подтверждается справкой, выданной администрацией Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, домовыми книгами по вышеуказанным адресам. ... у Ф-вых родился сын Ф.Д.С., что подтверждается свидетельством о рождении. ... у Ф-вых родилась дочь Ф.Е.С., которая наблюдалась в ФАП пос. Мичуринский, посещала детский сад с 12.07.1992 по 31.05.1998, с 1998 по 2005 г.г., обучалась в Мичуринской средней школе.

Оснований не доверять представленным в дело документам у суда не имеется.

Факт проживания ФИО1 в <...> в период с 01.12.1989 по 01.02.1998, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Ф.Л.С., Т.И.С., Е.Т.Д.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям свидетелей, суд признает их достоверными, поскольку они последовательны, и не противоречат другим материалам дела.

Таким образом, на момент зачатия ребенка Ф.Д.С., то есть на 1.12.1989 истец проживал с супругой Ф.Л.С., которая в спорный период была зарегистрирована в пос. Мичуринский Пензенской области, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с 01.12.1989 по 01.02.1998 проживал в <...>, относящемся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом с ... по ... составляет более 8 лет. Следовательно, он имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, так как за каждые 4 года следует снизить пенсионный возраст на один год.

Истец родился ..., что подтверждается паспортом (л.д. 6), возраста 58 лет он достиг ..., следовательно, пенсия должна быть назначена ему досрочно с момента достижения возраста 58 лет – с ....

Суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) обоснованны и подлежат удовлетворению частично. Следует установить факт проживания ФИО1 в период с 01.12.1989 по 01.02.1998 в <...> и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, начиная с ... – с момента достижения возраста 58 лет. Факт проживания с 03.04.1987 по 30.11.1989 в <...> истцом не доказан, в связи с чем в данной части требований следует отказать.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также пенсионным делом ФИО1

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, понуждении назначить пенсию с уменьшением возраста удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 01.12.1989 по 01.02.1998 в <...> и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области досрочно назначить ФИО1 пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года, начиная с ...– с момента достижения возраста 58 лет.

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания в период с 03.04.1987 по 30.11.1989 в <...> отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018.

Судья: ...

...

...

...

...