Решение № 2-3080/2020 2-3080/2020~М-2816/2020 М-2816/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-3080/2020

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Рубцовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе РК (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,-

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ.

С указанным решением не согласился истец, обратился с иском в суд, в котором просил признать решение ответчика незаконным, включить в стаж работы спорные периоды, обязать ответчика назначить пенсию. Уточнив исковые требования, истец просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика назначить пенсия с ДД.ММ.ГГГГ., обязать учесть заработную плату согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ., а также взыскать госпошлину в сумме 300руб.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика просил в иск отказать, а также представил копию пенсионного дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений ст. 21 приведенного Федерального закона, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Из искового заявления следует, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии.

При рассмотрении заявления о назначении пенсии ответчик исходил из того, что трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ. заполнена некорректно, а именно в записях за период ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют данные об установленном минимуме и выхододнях, с ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют данные об установленном минимуме и выхододнях, с ДД.ММ.ГГГГ. т.к. отсутствуют данные об оплате страховых взносов, данный период заверен двумя печатями.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст. 23 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21 июля 2014 г., содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Частью 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 4 Закона N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно части 2 данной статьи периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом, согласно пункту 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 и вступившим в силу с 01.01.2015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 39 КЗоТ РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.

Кроме того, исходя из п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, а также п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69, в разделе трудовой книжки "Сведения о работе" делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный периоды работы истца (записи №9 -12) регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Принимая во внимание вышеуказанные нормативные акты, на работодателя возложена обязанность по ведению трудовых книжек, внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Сведения о трудовом стаже колхозников содержатся в фондах колхозов, совхозов, сельских советов в приказах, карточках по учету кадров, книгах лицевых счетов колхозников, книгах расчетов с членами колхоза, книгах учета трудодней колхозников, списках членов колхоза и их семей. Косвенные сведения могут содержаться в протоколах заседаний членов правления колхоза, рабочкома, общих собраний колхозников.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. истец проработал 273 трудодня заработная плата составила 440 руб., в ДД.ММ.ГГГГ проработал 151 трудодень заработная плата составила 588,42руб., в ДД.ММ.ГГГГ. проработал 166 трудодней заработная плата составила 721,07руб. в качестве члена колхоза ХХII съезда КПСС Раздольненского района Крымской области, с ДД.ММ.ГГГГ. разнорабочий колхоза ХХII съезда КПСС Раздольненского района Крымской области, подтверждаются записями в трудовой книжке, а также архивными справками, имеющимися в представленном пенсионном деле.

Работник не несет ответственности за работодателя по оформлению трудовой книжки. Судом установлено наличие трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ. в качестве члена колхоза ХХII съезда КПСС Раздольненского района Крымской области, с ДД.ММ.ГГГГ. разнорабочий колхоза ХХII съезда КПСС Раздольненского района Крымской области. Данный вывод подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате, справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. о заработной плате.

Сопоставив включённые периоды и требования истца, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в части назначении пенсии и включении в страховой стаж истца периода ДД.ММ.ГГГГ. в качестве члена колхоза ХХII съезда КПСС Раздольненского района Крымской области, с ДД.ММ.ГГГГ. разнорабочий колхоза ХХII съезда КПСС Раздольненского района Крымской области с учётом соответствующих справок о заработной плате. В связи с чем, спорное решение является незаконным, а требование истца подлежит удовлетворению.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве охранника ЧП «Наири-Агро» не подлежит включению в стаж работы истца, т.к. отсутствуют данные об оплате страховых взносов.

Истец также просит удовлетворить требования, касающиеся учёта архивных справок за период с ДД.ММ.ГГГГ., указанные справки предоставлены Архивным сектором (Муниципальный Архив) Администрации Раздольненского района.

Как усматривается из материалов дела, справки о заработной плате №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ., выданные Архивным сектором (Муниципальный Архив) Администрации Раздольненского района, соответствуют форме, установленной Указанием Министерства социальной защиты РФ от 20 августа 1992 N 1-68-У.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

В данном случае справки о заработной плате №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ., выданные Архивным сектором (Муниципальный Архив) Администрации Раздольненского района могут быть приняты в качестве доказательства, подтверждающего размер его заработной платы, поскольку содержат сведения об индивидуальном размере заработка истца помесячно за весь период, на справке имеется подпись руководителя и печать организации.

Однако в справках содержится информация о том, что вид денежных единиц, в которых начислялась заработная плата, не указан. При этом в период работы истца 1981г. по 2001г. на территории Крыма в денежном обращении применялись советские рубли в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 04.05.1960г. «Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами».

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 04.04.1992г. №171 все денежные выплаты населению Украины осуществляются в купонах многоразового использования с 01.04.1992г.

Указом Президента Украины от 07.11.1992г. №549/92 «О реформе денежной системы Украины», начиная с 23 часов 12 ноября 1992г., прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, также установлено, что единственным законным средством платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка Украины.

В дальнейшем по Указу Президента Украины от 25.09.1996г. №762/96 «О денежной реформе в Украине» проведена, начиная с 02 сентября, в Украине денежная реформа – введение в оборот определенной Конституцией и другим законодательством Украины национальной валюты Украины, которой является гривна и её сотая часть копейка. Национальному банку Украины поручено со 02.09.1996г. выпустить в оборот гривну и прекратить эмиссию украинских карбованцев.

Таким образом, заработная плата выплачивалась с 1981г. по 01.04.1992г.в советских рублях, с 01.04.1992г. по 01.01.1995г. в украинских купонах, с 01.01.1995г. по 01.09.1996г. – в украинских карбованцах, с 02.09.1996г. по 2001г. – в украинской гривне.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что пенсионный орган обязан учесть представленные истцом архивные справки о заработной плате истца №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ., выданные Архивным сектором (Муниципальный Архив) Администрации Раздольненского района, содержащие сведения о размере заработной платы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, –

р е ш и л:

исковые требования ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 1975 г. по 1977 г. в колхозе ХХII съезда КПСС Раздольненского района Крымской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разнорабочим в колхозе ХХII съезда КПСС Раздольненского района Крымской области.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) учесть заработную плату по архивным справкам о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ г.г. №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданные Архивным сектором (Муниципальный Архив) Администрации Раздольненского района.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, госпошлину в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Цыкуренко