Постановление № 5-8/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-8/2020

Мотивированное
постановление составлено <дата>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 апреля 2020 года город Полярный

Судья Полярнинского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре Ячкуринской О.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, его защитника-адвоката Яновича А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части № ... мичмана

ФИО2, родившегося <дата> года в ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования,

установил:

15 марта 2020 г. государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району Уч.11 составлен протокол № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2

Согласно данному протоколу, 15 февраля 2020 г. в период времени с 4 часов 40 минут до 4 часов 45 минут ФИО2 в районе бухты Горячие Ручьи Кольского залива Баренцева моря (внутренние морские воды РФ), в нарушение правил и требований Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также п. 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 г. № 414, осуществил приемку, погрузку и транспортировку водных биологических ресурсов – 2 экземпляров краба камчатского и 38 комплектов конечностей краба камчатского, а также имел в местах добычи (побережье бухты Горячие Ручьи Кольского залива Баренцева моря) указанные водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

В судебном заседании ФИО2 вину в содеянном не признал и пояснил, что 15 февраля 2020 г. в период времени с 4 часов 40 минут до 4 часов 45 минут он действительно находился на побережье бухты Горячие Ручьи Кольского залива. В указанное место он прибыл набрать морской воды для лечебных целей. Обнаруженная сотрудниками пограничного управления сумка с водными биологическими ресурсами ему не принадлежит, водные биоресурсы он не вылавливал и на берег не сгружал.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Янович А.А. в судебном заседании доводы ФИО2 поддержал, а также пояснил, что ФИО2 не мог находиться в море и плыть в лодке, поскольку при задержании он не был одет в соответствующую форму для выхода в море, на нем не было резиновых сапог, а более того, его одежда была сухая.

Несмотря на непризнание ФИО2 своей вины, его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а несостоятельность выдвинутой в свою защиту версии опровергается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Из протокола по делу об административном правонарушении № ... от 15 марта 2020 года следует, что 15 февраля 2020 года около 4 часов 30 минут, сотрудниками пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району Уч.7 и Уч.5, в ходе несения службы в пограничном наряде в акватории Кольского залива Баренцева моря в районе бухты Горячие Ручьи, под наблюдение была принята моторная лодка серого цвета с двумя неизвестными на борту, двигавшаяся с юга на север вдоль побережья по направлению к разрушенному причалу бухты Горячие Ручьи. В 4 часа 35 минут данная лодка подошла к побережью в район разрушенного причала. Около 4 часов 40 минут один неизвестный гражданин сошел с лодки на берег и осуществил приемку одной клетчатой сумки серого цвета с неизвестным содержимым от второго гражданина, после чего последний на лодке отошел от берега и скрылся. Данная информация была передана старшему соседнего пограничного наряда Уч.8, находившемуся в непосредственной близости от разрушенного причала бухты Горячие Ручьи. В 4 часа 45 минут пограничным нарядом в составе Уч.8 и Уч.6 гражданин, осуществивший приемку клетчатой сумки, был задержан. В ходе проверки было установлено, что задержанным является ФИО2, а в клетчатой сумке находится 38 комплектов конечностей краба камчатского, а также 2 экземпляра краба камчатского живого. При этом каких-либо документов, подтверждающих законность нахождения водных биологических ресурсов, у ФИО2 не имелось.

Свидетель Уч.7 - сотрудник пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, в судебном заседании показал, что 15 февраля 2020 г. в ходе несения службы в пограничном наряде совместно с Уч.5 в акватории Кольского залива Баренцева моря в районе бухты Горячие Ручьи, под наблюдение была принята моторная лодка серого цвета с двумя неизвестными на борту. Около 4 часов 30 минут данная лодка подошла к побережью в район разрушенного причала. Через 5-7 минут неизвестный гражданин сошел с лодки на берег и принял клетчатую сумку с неизвестным содержимым от второго гражданина, после чего последний на лодке отошел от берега и скрылся. Данная информация была передана старшему соседнего пограничного наряда Уч.8, находящемуся в непосредственной близости от разрушенного причала бухты Горячие Ручьи. Примерно через 5 минут пограничным нарядом в составе Уч.8 гражданин, осуществивший приемку клетчатой сумки, был задержан. В ходе проверки выяснилось, что задержанным является ФИО2, а в клетчатой сумке находятся комплекты конечностей краба камчатского, а также 2 экземпляра краба камчатского живого. Также показал, что с момента принятия лодки под наблюдение и до момента задержания ФИО2, наблюдение осуществлялось непрерывно и постоянно, с использованием бинокля ночного видения. В указанное время была хорошая погода и видимость, что позволяло вести наблюдение также и визуально.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Уч.8 - сотрудник пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, показал, что 15 февраля 2020 г. совместно с Уч.6 он нес службу в пограничном наряде в акватории Кольского залива Баренцева моря в районе бухты Горячие Ручьи. Около 4 часов 30 минут от соседнего пограничного наряда во главе с Уч.7 поступила информация, что к побережью в район разрушенного причала подошла лодка с двумя неизвестными на борту, при этом один неизвестный гражданин сошел с лодки на берег и принял клетчатую сумку с неизвестным содержимым от второго гражданина. После этого они проследовали для задержания гражданина, осуществившего приемку клетчатой сумки. Через 5 минут указанный гражданин был задержан, а на расстоянии около 3 метров от него находилась клетчатая сумка. В ходе проверки выяснилось, что задержанным является ФИО2, а в клетчатой сумке находятся комплекты конечностей и экземпляров краба камчатского.

При этом допрошенные свидетели пояснили, что в указанное время кроме ФИО2 в районе бухты Горячие Ручьи никого не было.

В соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 15 февраля 2020 г., у ФИО2 изъяты водные биологические ресурсы: 38 комплектов конечностей краба камчатского общим весом 30 кг 600 г и 2 экземпляра краба камчатского живого общим весом 5 кг.

Согласно акту взвешивания водных биоресурсов от 15 февраля 2020 г., вес изъятых у ФИО2 водных биологических ресурсов составляет: 38 комплектов конечностей краба камчатского общим весом 30 кг 600 г и 2 экземпляра краба камчатского живого общим весом 5 кг.

Взвешивание проводилось с использованием весов TB-S-200.2, заводской номер С 61980, свидетельство о поверке которых № 428/19 действительно до 19 июня 2020 года.

Согласно акту № ... от 15 февраля 2020 г. о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов, был произведен выпуск 2 экземпляров краба камчатского живого общим весом 5 кг в естественную среду обитания.

Указанные выше обстоятельства подсчета и взвешивания изъятых у ФИО2 водных биологических ресурсов, а также возвращение в естественную среду обитания 2 экземпляров краба камчатского живого подтверждаются исследованными в судебном заседании видеозаписями.

Согласно заключению специалиста – государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 15 февраля 2020 г., представленные на исследование биологические объекты являются 38 комплектами (секциями) конечностей краба камчатского, при этом количество экземпляров краба камчатского, необходимого для их производства, составило 19 экземпляров. Масса краба камчатского (в сырце), из которого были изготовлены 30 кг 600 г комплектов (секций) конечностей, составляет 46 кг 505 г.

По заключению эксперта *** от <дата> № ... стоимость 1 кг краба камчатского по состоянию на 15 февраля 2020 г. составляет 311 руб. 90 коп.

Из сообщения руководителя Полярного филиала ФГБНУ «***» от <дата> акватория бухты Горячие Ручьи Кольского залива Баренцева моря является местом обитания и временных скоплений камчатского краба.

По сообщению заместителя руководителя Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 4 марта 2020 г., в Баренцевом море нет рыболовных участков, предоставленных пользователям для организации любительского рыболовства. Гражданам не выдаются путевки на добычу (вылов) краба камчатского в Баренцевом море и его заливах, губах и бухтах для осуществления любительского рыболовства.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует нарушение Правил рыболовства.

Согласно ст. 34, 35 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами РФ, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно п. 9, 10, 10.1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон) под рыболовством понимается не только деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.Промышленное рыболовство – это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство – это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты РФ, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона граждане могут осуществлять, как промышленное, так и прибрежное рыболовство.

Статьей 10 Федерального закона установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (ч. 1 ст.15, п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона).

В силу ст. 43.1 Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 г. № 414 (далее – Правила рыболовства).

Пунктом 16.1 Правил рыболовства установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море РФ и внутренних морских водах РФ, а также на участке континентального шельфа РФ, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря РФ.

Согласно п. 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь, в том числе на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № ..., 15 февраля 2020 г. в период времени с 4 часов 40 минут до 4 часов 45 минут ФИО2 в районе бухты Горячие Ручьи Кольского залива Баренцева моря (внутренние морские воды РФ), осуществил приемку, погрузку и транспортировку водных биологических ресурсов – 2 экземпляров краба камчатского и 38 комплектов конечностей краба камчатского, а также имел в местах добычи (побережье бухты Горячие Ручьи Кольского залива Баренцева моря) указанные водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и данный период времени запрещена.

Между тем сведений о погрузке и транспортировке ФИО2 в период времени с 4 часов 40 минут до 4 часов 45 минут указанных водных биологических ресурсов материалы дела не содержат, таковые в ходе судебного заседания также не установлены, в связи с чем полагаю, что указанные действия вменены ФИО2 излишне.

При таких обстоятельствах, действия ФИО2, который 15 февраля 2020 г. в период времени с 4 часов 40 минут до 4 часов 45 минут в районе бухты Горячие Ручьи Кольского залива Баренцева моря (внутренние морские воды РФ), в нарушение правил и требований Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также п. 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 г. № 414, осуществил приемку водных биологических ресурсов – 2 экземпляров краба камчатского и 38 комплектов конечностей краба камчатского, а также имел в местах добычи (побережье бухты Горячие Ручьи Кольского залива Баренцева моря) указанные водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о том, что обнаруженная сотрудниками пограничного управления сумка с экземплярами и конечностями краба камчатского ему не принадлежит, расцениваю, как реализацию им права на защиту с целью уйти от ответственности за совершенное правонарушение.

Показания ФИО2 противоречат показаниям Уч.7 и Уч.8, а также перечисленным выше доказательствам.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, не имеется, их показания последовательны, согласуются между собой и с иными материалами дела об административном правонарушении.

Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников пограничной службы личной заинтересованности в привлечении ФИО2 к административной ответственности, в судебном заседании не установлено.

При этом незначительные расхождения показаний свидетелей относительно времени приемки ФИО2 сумки с биоресурсами и его задержании являются несущественными, не влияющими на вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Довод защитника о том, что протоколы получения показаний свидетелей Уч.7 и Уч.8 от 15 февраля 2020 г. не могли быть составлены и распечатаны в указанное в них время, поскольку в это время указанные свидетели и лицо, получившее объяснение - Уч.11, находились в районе бухты Горячие Ручьи, не принимается во внимание, как не являющийся основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности.

Более того, указанные свидетели были допрошены в судебном заседании и предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Как показали в судебном заседании свидетели Уч.7 и Уч.8, объяснения в устной форме они давали Уч.11 непосредственно находясь в районе бухты Горячие Ручьи, после чего указанные объяснения ими были даны непосредственно в отделении <адрес> и распечатаны. В связи с этим в протоколах указано фактическое время, когда ими давались объяснения в устной форме в районе бухты Горячие Ручьи.

Кроме того, суд находит несостоятельным довод защитника о том, что ФИО2 не мог находиться в море и плыть в лодке, так как при задержании он не был одет в соответствующую форму для выхода в море, на нем не было резиновых сапог и его одежда была сухая, поскольку данные обстоятельства не могут свидетельствовать о таковом, и противоречат показаниям, данным в судебном заседании свидетелями, а также исследованным доказательствам.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

При назначении наказания ФИО2 исхожу из положений ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность, с учётом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» стоимость водных биоресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов.

Согласно представленному акту расчета размера административного штрафа от 6 марта 2020 г., штраф в размере стоимости биологических ресурсов составляет 16 064 руб. 41 коп.

При этом, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным, его освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, а также назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона, Правилами реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 мая 2007 г. № 367, краб камчатский входит в перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению.

Принимая во внимание позицию ФИО2 относительно несогласия с причиненным ущербом, полагаю, что вопрос о возмещении причиненного от действий ФИО2 ущерба водным биологическим ресурсам в силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 16 064 (шестнадцать тысяч шестьдесят четыре) рубля 41 копейки.

Изъятые у ФИО2 водные биологические ресурсы – 38 комплектов конечностей краба камчатского, общим весом 30 кг 600 г, хранящиеся на территории склада *** по адресу: <адрес> – передать уполномоченному органу для уничтожения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2007 г. № 367.

ФИО2 не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу перечислить сумму административного штрафа получателю на следующий счет: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), ИНН: <***>, р/с: <***>; Банк - отделение Мурманск, г. Мурманск, БИК 044705001, КБК 18911601081019000140, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, лицевой счет 04491Y00970.

Постановление может быть обжаловано в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Полярнинского

гарнизонного военного суда ФИО1