Решение № 12-123/2017 12-124/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-123/2017

КОПИЯ

Дело №12-124/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2017 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, помощника Шарьинского межрайонного прокурора Лунькова М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы

директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Костромская область, г.Шарья, ул.50 лет Советской власти, д.32, кв.4 ранее непривлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

на постановление старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 18.08.2017 г. № 44017335 по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ,

на постановление старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 18.08.2017г. № 44017337 по ч.2 ст. 12.31.1. КоАП РФ,

установила:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 44017335 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта директор МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за бездействие по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, невыполнение обязанностей по обеспечению послерейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, ФИО3, который 6 июня 2017 года, в 08 час. 30 минут, осуществлял перевозку детей в количестве 15 человек по маршруту «Николо-Шанга-Шарья-Зебляки-Шарья-Николо-Шанга».

Постановлением по делу об административном правонарушении № 44017337 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспортадиректор МОУ Николо-Шангская СОШ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей за бездействие по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, невыполнение обязанностей по обеспечению послерейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, ФИО3, который 8 июня 2017 года, в 08 час. 30 минут, осуществлял перевозку детей в количестве 15 человек по маршруту «Николо-Шанга-Шарья-Зебляки-Шарья-Николо-Шанга».

Оба вышеуказанных постановления приняты должностным лицом на основании одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и.о. Шарьинского межрайонного прокурора от 28.07.2017 года в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ.

Будучи не согласной с данными постановлениями, директор МОУ Николо-Шангская СОШ ФИО1 обратилась в Шарьинский районный суд с жалобами об их отмене. Из мотивировочной части жалоб следует, что в силу ч.2 ст.4.4. КоАП РФ в результате бездействия, о котором указано в описательных частях вышеуказанных постановлений, ею совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, выразившееся в невыполнении обязанностей по обеспечению послерейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, ФИО3, при перевозке на нём детей 6 и 8 июня 2017 года.

Определением судьи Шарьинского районного суда от 26.09.2017 года производство по данным жалобам соединено в одно за № 124.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, дополнительно пояснила, что она как должностное лицо не оспаривает своей ответственности за обеспечение послерейсового медицинского осмотра водителя МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области и своей вины в его не обеспечении 6 и 8 июня 2017 года при указанных в постановлении обстоятельствах, то есть в совершении одного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ.

Помощник Шарьинского межрайонного прокурора Луньков М.О. суду пояснил, что ввиду процессуального нарушения, выразившегося в необоснованном вынесении должностным лицом двух вышеуказанных постановлений по делу об административном правонарушении на основании одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и.о. Шарьинского межрайонного прокурора, оба вышеуказанные обжалуемые постановления подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Проверив материалы административного производства, в том числе, и в подлиннике, оценив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

На основании ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры (пункт 1 статьи 23 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 23 вышеуказанного Федерального закона обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Как пояснила суду ФИО1, своей ответственности за обеспечение послерейсового медицинского осмотра водителя МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области и своей вины в его не обеспечении 6 и 8 июня 2017 года при указанных в постановлении обстоятельствах, то есть в совершении одного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, она как должностное лицо не оспаривает. Ответственность и вина фактически не оспаривались ею и при возбуждении дела об административном правонарушении.

Вина ФИО1 подтверждается и письменными доказательствами по делу: постановлением и.о. Шарьинского межрайонного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.07.2017 г. в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, объяснением ФИО1 от 28.07.2017 г., договором № 01-01/17 на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств от 01.01.2017 года, приказом №35 л/с от 15.09.2014 года о назначении ФИО1 директором МОУ Николо-Шангской СОШ им.Ковалёва А.А., путевыми листами от 06.06.2017 года и 08.06.2017 года.

Между тем, в связи с процессуальным нарушением вышеуказанные постановление по делу об административном правонарушении № 44017335 от 18 августа 2017 года и постановление по делу об административном правонарушении № 44017337 от 18 августа 2017 года подлежат отмене как принятые незаконно в силу того, что по смыслу ч.1 ст.4.4. КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершённое правонарушение, вынесение по факту принятия одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении (протокола) нескольких постановлений о привлечении к административной ответственности недопустимо.

При этом по делу имеется обстоятельство, препятствующее дальнейшему производству по нему.

В соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ, п.3) ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, п.6) ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ

Р Е Ш И Л А:

Постановление по делу об административном правонарушении № 44017335 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области ФИО1 по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, и

постановление по делу об административном правонарушении № 44017337 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспортав отношении директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области ФИО1 по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ - отменить.

Административное производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить ФИО1, руководителю ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также Шарьинскому межрайонному прокурору.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его получения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья Н.В. Замураева

Копия верна.

Подлинник решения (постановления) находится в деле № 12-123/2017

Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья: Н.В. Замураева

Секретарь: Е.А. Гогарева