Решение № 2А-2457/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-2457/2025

Дело № 2а-2457/2025

УИД 44RS0026-01-2025-000520-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков МВД России и УМВД России по Костромской области ФИО2,

при секретаре Тощаковой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к НЦБ Интерпола МВД России, МВД России, УМВД России по Костромской области о восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований истец указал, что в феврале 2023 года он решил приобрести транспортное средство. В связи с тем, что импортные автомобили за границей стоят дешевле, обратился за помощью к своему знакомому М., который периодически пребывает на территории ОАЭ и мог оказать содействие в указанном вопросе. М. предложил истцу рассмотреть несколько вариантов, из них истцу понравился автомобиль TOYOTA HIGHLANDER в кузове серого цвета. 01.03.2023 г. М. произвел осмотр данного автомобиля в салоне «Топ Райдер», находясь в ОАЭ, более того, он осуществил проверку документов. Также истец, проявив должную осмотрительность, произвел проверку указанного транспортного средства на различных специализированных сайтах, никаких проблем с автомобилем на момент приобретения при прохождении таможенной процедуры, ввоза на территорию РФ не имелось. Указанный автомобиль был растаможен в Казахстане - члене Таможенного союза ЕАЭС и прибыл в г. Самару с договором купли-продажи от граждански Казахстана - А.. После чего в мае 2023 г. данный автомобиль истец поставил на учет в ОРР MOTH и РАТС ГИБДД УМВД России по Костромской области по адресу: <...> и начал его эксплуатировать в г. Костроме. При постановке вышеуказанного автомобиля на учет, инспектор произвел осмотр автомобиля, проверил идентификационные номера на двигателе и кузове. Внес данные по автомобилю, в том числе и данные истца в базу ГИБДД УМВД России по Костромской области. После этого на автомобиль был выдан гос. номер №. Далее, истец приступил к эксплуатации транспортного средства, осуществил улучшения автомобиля, а именно: установил противоугонное устройство, защиту кузова, произведена русификация машины. В марте 2024 г. произошла поломка автомобиля, связанная с двигателем. В результате ремонта снимался двигатель автомобиля. Ремонт осуществлялся в г. Костроме. После произведенного ремонта истец решил продать данный автомобиль, так как понял, что он требует определенные денежные затраты. В августе 2024 г. истец выложил объявление о продаже автомобиля. В декабре месяце нашелся покупатель, после чего истец совместно с покупателем решил сразу поехать по адресу: <...> для переоформления документов. 11.12.2024 при совершении регистрационных действий (продажа авто), истец узнал, что автомобиль находится в угоне по базе Интерпола по запросу Канады от 13.02.2024. Автомобиль был изъят и помещен на специализированную стоянку МВД. Согласно справке- уведомлению ОП № 3 УМВД России по г. Костроме от 17.12.20224 в дежурную часть ОП № 3 УМВД России по г. Костроме поступило сообщение КУСП № 118800 от 11.12.2024 от госинспектора МОТЫ и РАТС ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО3 о том, что при проведении регистрационных действий на MOTH И РАТС ГИБДД УМВД России по Костромской области по адресу: <...> выявлено транспортное средство TOYOTA HIGHLANDER, госномер №, принадлежащее ФИО1, которое числится по учетам ФИС ГИБДД - М в розыске за Интерполом. Инициатор розыска - Канада. В ходе работы по материалу проверки транспортного средства 11.12.2024 автомобиль TOYOTA HIGHLANDER, гос. номер № был изъят и помещен на специализированную стоянку МВД по адресу: <...>. 12 декабря 2024 года был направлен запрос в Интерпол с целью получения сведений о том, находится ли данное транспортное средство в розыске за Интерполом. Инициатор розыска - Канада. В настоящий момент ответ на данный запрос не получен. 10.01.2025 дознаватель ОД ОП № 3 УМВД России по г. Костроме лейтенант полиции ФИО4, рассмотрев материалы проверки КУСП № 11880 от 11.12.2024 вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 326 УК РФ по основаниям п. 1 с. 1 ст. 24 УПК РФ. При обращении к ответчику, а также в прокуратуру по вопросу возврата автомобиля, был дан ответ, согласно которому вернуть транспортное средство не представляется возможным, так как информация о изъятии данного автомобиля с розыска с базы данных Интерпол не поступало, на запросы ответа не поступало до настоящего времени. В виду того, что до настоящего времени ответа со стороны Интерпола Канады не последовало, установить инициатора розыска по линии Интерпол, т.е. первоначального правообладателя и иные обстоятельства не представляется возможным. В результате изъятия у истца по факту являющемуся добросовестным приобретателем транспортного средства, ограничен в правах по пользованию принадлежащим ему транспортным средством в связи с чем, его права и законные интересы существенным образом нарушены. Поэтому истец просит признать его добросовестным приобретателем транспортного средства TOYOTA HIGHLANDER, 2022 года выпуска, гос. номер №, VIN: №, цвет серый; признать отсутствующими сведения о международном розыске транспортного средства TOYOTA HIGHLANDER, 2022 года выпуска, гос. номер №, VIN: №, цвет серый, по линии Интерпола на территории Российской Федерации; исключить из учета разыскиваемых по данным Интерпола транспортного средства TOYOTA HIGHLANDER, 2022 года выпуска, гос. номер №, VIN: №, цвет серый, во всех автоматизированных системах ГИАЦ МВД России, ФИС ГИБДЦ-М, в других подразделениях МВД России.

Исковое заявление было принято в производство Димитровского районного суда г. Костромы, возбуждено гражданское дело.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, просил суд признать отсутствующими сведения о международном розыске транспортного средства марки TOYOTA HIGHLANDER, 2022 года выпуска, государственный регистрационный номер №, VIN: №, цвет серый, по линии Интерпол на территории Российской Федерации; исключить из учета разыскиваемых по каналам Интерпола транспортного средства марки TOYOTA HIGHLANDER, 2022 года выпуска, г/н№, V1N: №, цвет серый во всех автоматизированных информационно-поисковых системах ГИАЦ МВД России, ФИС ГИБДД-М, в других подразделениях МВД России.

Определением Димитровского районного суда г. Костромы от 24.07.2025 года суд определил перейти к рассмотрению дела по иску ФИО1 к УМВД России по г. Костроме, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании отсутствующими (недостоверными) сведений о международном розыске транспортного средства по линии Интерпола на территории Российской Федерации, исключении из учета разыскиваемых по данным Интерпола транспортного средства во всех автоматизированных системах ГИАЦ МВД России, ФИС ГИБДД-M, в других подразделениях МВД России в порядке административного судопроизводства, административное дело передано по подсудности по месту жительства административного истца в Ленинский районный суд г. Костромы.

При рассмотрении административного дела, административный ответчик уточнил иск, предъявив его к Национальному центральному бюро Интерпола МВД России, УМВД России по Костромской области.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы уточненного административного иска поддержал.

Представитель МВД России, УМВД России по Костромской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, представил в суд письменные возражения на административный иск.

Со стороны административного ответчика НЦБ Интерпола МВД России представлены письменные возражения относительно участия в судебном разбирательстве.

Представитель заинтересованного лица Федеральное казенное учреждение «Главный информационно-аналитический центр МВД России» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

В соответствии со ст. 79 Конституции Российской Федерации, Россия может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами РФ, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ.

РФ как правопреемник СССР является страной - членом Международной организации уголовной полиции - Интерпол, действующей на основании Устава, вступившего в силу 13 июня 1956 года.

В силу ст. ст. 31, 32, 33 Устава Интерпола для выполнения поставленных целей Организация опирается на постоянное и активное сотрудничество своих членов, которые в рамках законодательства своих стран должны делать все возможное для добросовестного участия в ее деятельности; каждая страна определяет орган, который будет выступать в качестве Национального центрального бюро с различными учреждениями страны, с Национальными центральными бюро других стран и с Генеральным Секретариатом Организации, который совместно со странами - участниками Организации определяет наиболее приемлемые альтернативные способы сотрудничества.

Приказом МВД РФ от 31 марта 2012 года № 305 утверждено Положение о НЦБ Интерпола МВД РФ, а также, в целях совершенствования сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов РФ по линии Интерпола, Приказом МВД России от 06 октября 2006 года № 786 утверждена Инструкция по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола.

В соответствии с п. 2 Положения НЦБ Интерпола РФ, как самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ, выполняет функции головного оперативного подразделения МВД России в области взаимодействия с Интерполом и Европолом, осуществления международного обмена информацией об уголовных преступлениях, обеспечения содействия в выполнении запросов правоохранительных органов иностранных государств об осуществлении розыска, задержании и выдаче лиц, обвиняемых в совершении уголовных преступлений, а также розыска и ареста перемещенных за границу доходов от преступной деятельности, похищенных предметов и документов.

В соответствии с п. 5 Инструкции информационное обеспечение сотрудничества по каналам Интерпола осуществляется в отношении уголовно наказуемых деяний за исключением преступлений политического, военного, религиозного или расового характера.

В силу п. п. 74, 76 Инструкции, НЦБ Интерпола РФ (или его филиала) в течение 3 дней с момента выявления разыскиваемого по каналам Интерпола транспортного средства информирует инициатора розыска об обнаружении транспортного средства, запрашивает подтверждение розыска, обстоятельства похищения, данные потерпевшего владельца и намерения в отношении возврата и разъясняет в случае необходимости существующий в РФ порядок разрешения вопроса о возврате похищенной собственности. Вместе с тем, вопросы, непосредственно связанные с возвратом транспортного средства, в компетенцию НЦБ Интерпола не входят.

В соответствии с п. 69 Инструкции НЦБ Интерпола в установленном МВД России порядке направляет поступающие сведения о разыскиваемых в иностранных государствах - членах Интерпола автомототранспортных средствах для постановки их на централизованный учет разыскиваемых транспортных средств в ГИАЦ МВД России.

Таким образом, основанием для размещения МВД России сведений о разыскиваемых в иностранных государствах-членах Интерпола автомототранспортных средствах для постановки их на централизованный учет разыскиваемых транспортных средств в ГИАЦ МВД России осуществляется при наличии запроса правоохранительных органов иностранных государств.

Для получения достоверных сведений о том, что разыскиваемое в иностранном государстве транспортное средство является объектом уголовного посягательства на территории запрашиваемого государства-члена Организации Интерпол, НЦБ Интерпола МВД РФ запрашивает у инициатора розыска документальное подтверждение розыска, включая подтверждение обстоятельств похищения транспортного средства, сведения о потерпевшем.

Между Российской Федерацией и Канадой заключен Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам (подписан в Москве 20.10.1997 года).

К правовой помощи в соответствии с п. "а" ч. 5 статьи 1 договора относится определение место нахождения предметов, предоставление информации.

В силу ст. 2 договора правовым основанием для оказания правовой помощи со стороны запрашиваемой стороной является составленный в письменной форме запрос от запрашивающей стороны, который в соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 13 договора должен быть отправлен по факсу или согласованным средством электронной связи, но сразу после этого подтверждаться письменным оригиналом, и во всех случаях должен содержать следующую информацию: а) наименование компетентного органа, осуществляющего расследование или производство по делу (включая уголовное преследование), в отношении которого направлен запрос; б) изложение существа расследования или производства по делу (включая уголовное преследование) с приложением копии или краткого содержания уголовного дела и текста соответствующего закона; в) цель направления запроса и характер запрашиваемой помощи; г) срок, в течение которого запрос желательно исполнить.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно договора купли-продажи от 28.04.2023 года А. продала транспортное средство TOYOTA HIGHLANDER, год выпуска 2022, VIN №, ФИО1 Транспортное средство передано по акту приема передачи.

10.05.2023 года сформирован электронный паспорт транспортного средства TOYOTA HIGHLANDER VIN № №, согласно которому автомобиль изготовлен организацией Toyota Motor Manufacturing, Indiana, Inc, расположенной в Соединенных Штатах Америки.

В РФ автомобиль ввезен с территории республики Казахстан. Ранее, указанный автомобиль был ввезен на территорию республики Казахстан с территории Объединенных Арабских Эмиратов.

Из выписки из электронного паспорта транспортного средства TOYOTA HIGHLANDER по состоянию на 10.05.2023 года ограничения или обременения на транспортное средство отсутствуют.

Согласно карточки учета транспортного средства и свидетельства о регистрации № транспортное средство TOYOTA HIGHLANDER государственный регистрационный знак № VIN № зарегистрировано за собственником ФИО1 27 мая 2023 года.

Согласно сведений, представленных УМВД России по Костромской области на дату постановки на государственный учет (27.05.2023 г.) транспортное средство TOYOTA HIGHLANDER, VIN № в розыске в значилось, в связи с чем основания для отказа в совершении заявлению регистрационного действия отсутствовали (л.д. 109).

Как усматривается из представленных в суд материалов КУСП № 11880 от 11.12.2024 года в дежурную часть ОП №3 УМВД России по г. Костроме поступило сообщение инспектора MOTH и РАТС ГИБДД УМВД России по Костромской области о том, что при проведении регистрационных действий выявлено транспортное средство «Тойота Хайлендер» г.р.з. №, которое числится по учетам ФИС ГИБДД-M в розыске за Интерполом. Инициатор розыска - Канада.

Протоколом осмотра места происшествия от 11.12.2024 года был осмотрен участок местности, расположенный по адресу: <...> и изъяты автомобиль «Тойота Хайлендер», свидетельство о регистрации транспортного средства №, ключи от автомобиля.

12.12.2024 года дознавателем ОД ОП №3 УМВД России по г. Костроме сделан запрос в группу НЦБ Интерпола Костромской области об информации о том, действительно ли числится транспортное средство в розыске, сведения о собственнике, сведения о таможенном оформлении, а также проверить его по криминальным учетам.

13.12.2024 года группой НЦБ Интерпола УМВД России по Костромской области в НЦБ Интерпола УМВД России для дальнейшего направления НЦБ Интерпол Канады направлено уведомление об обнаружении транспортного средства, разыскиваемого по каналам Интерпола, а также запрос о предоставлении следующих сведений: обстоятельства кражи автомобиля на территории Канады, год выпуска, номер двигателя, цвет автомобиля, даты пересечения государственной границы Канады, о регистрационных действиях в Канаде с автомобилем, сведения о владельце, намерения владельца в отношении автомобиля.

17.12.2024 года актом приема-передачи механического транспортного средства на перемещение и хранение транспортное средство TOYOTA HIGHLANDER № помещено на специализированную стоянку.

08.03.2025 года начальником ОД ОП №3 УМВД России по г. Костроме отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 326 УК РФ по основанию п.1 ч.1 ст. УПК РФ. 15.04.2025 года заместителем прокурора г. Костромы отменно постановление 08.03.2025 года отменно, материал направлен на дополнительную проверку.

На дату рассмотрения дела по сведениям НЦБ Интерпола МВД России согласно сведениям базы данных похищенного автотранспорта Генерального секретариата Интерпола, автомобиль TOYOTA HIGHLANDER VIN № с 13.02.2024 значится в международном розыске по инициативе правоохранительных органов Канады. По запросу УМВД России по Костромской области в адрес НЦБ Интерпола Канады неоднократно направлялись формализованные уведомления об обнаружении на территории Российской Федерации вышеуказанного транспортного средства. В рамках указанных уведомлений перед Канадскими правоохранительными органами были также поставлены вопросы о подтверждении розыска данного автомобиля, обстоятельствах хищения и намерениях собственника по его возврату. 22.09.2025 НЦБ Интерпола Канады подтвердило розыск транспортного средства TOYOTA HIGHLANDER, VIN: №.

Согласно п. 16, 18 Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной Приказом МВД РФ № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 454, ФСКН РФ № 333, ФТС РФ № 971 от 06 октября 2006 года, при отсутствии в МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации филиала НЦБ Интерпола документы направляются взаимодействующим органом в НЦБ Интерпола через центральный аппарат федерального министерства или службы, в системе которого находится этот взаимодействующий орган.

Филиалы, осуществляя информационное обеспечение сотрудничества региональных и территориальных подразделений взаимодействующих органов по линии Интерпола, в установленном порядке принимают запросы, проверяют их обоснованность, полноту и правильность оформления, при необходимости запрашивают дополнительную информацию, после чего готовят и направляют в установленном порядке запросы в НЦБ Интерпола для передачи правоохранительным органам иностранных государств.

В рамках проверки по материалу КУСП 13.12.2024 группа НЦБ Интерпола УМВД России по Костромской области проинформировала НЦБ Интерпола МВД России об обнаружении автомобиля «Toyota Highlander» для дальнейшего взаимодействия с компетентными органами Канады. В связи с отсутствием ответа из иностранного государства, группой НЦБ Интерпола УМВД России по Костромской области в Канаду через НЦБ Интерпола МВД России неоднократно направлялись повторные запросы (10.02.2025, 30.06.2025) о необходимости предоставления сведений об обстоятельствах кражи и намерениях владельца, однако, до настоящего времени ответ не поступил.

Контрольный срок хранения информации о розыске транспортного средства «Toyota Highlander», 2022 года выпуска, VIN: № согласно базе данных Генерального секретариата Интерпола истекает 29.12.2027.

Проанализировав установленные нормы закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, в отсутствие ответа от инициатора розыска до настоящего времени, то есть до получения МВД РФ запрашиваемых документов о розыске, в подтверждение факта и обстоятельствах хищения транспортного средства, сведения о международном розыске транспортного средства на территории юрисдикции РФ основываются на неподтвержденных данных (при том, что на территории России транспортное средство не является объектом преступления), следовательно, размещенные НЦБ Интерпола МВД РФ в учетные базы ГИБДД РФ сведения о розыске транспортного средства заявителя по линии Интерпола основаны на неподтвержденных данных о факте хищения данного транспортного средства на территории Канады.

Канадой не инициируются действия в рамках заключенного между РФ и Канадой договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.10. 1997 года, в преамбуле которого стороны определили цели, задачи и сферы развития названного международного договора, установили критерии взаимной правовой помощи, к которой отнесли любую правовую помощь, оказываемую запрашиваемой стороной в сфере расследования или иных процессуальных действий по уголовному делу в пределах юрисдикции запрашивающей стороны, независимо от того, является ли учреждение, запрашивающее или оказывающее такую правовую помощь, судом или каким-либо другим органом.

Отсутствие письменного запроса о правовой помощи в порядке п. п. 1, 4 ст. 13 Договора, отсутствие ответа на запрос о подтверждении розыска по линии Интерпол о том, возбуждено ли правоохранительными органами Канады и ведется ли расследование, кто является потерпевшим, свидетельствует о том, что нарушается принцип добросовестного выполнения международного обязательства, который был заложен сторонами в Договоре (абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ").

Бездействие может носить длительный, не определяемый по срокам характер, что ущемляет права и интересы заявителя как собственника транспортного средства, в отношении которого были внесены неподтвержденные сведения о международном розыске его автомобиля.

Постановка транспортного средства на централизованный учет разыскиваемых транспортных средств ГИАЦ МВД России (п. 69 Инструкции) осуществлена в отсутствие документального информационного обеспечения со стороны Интерпола Канады (п. "г" п. 71 Инструкции), а сведения о краже транспортного средства заявителя на территории этой страны для РФ носят предположительный характер и документально не подтверждены со стороны Канады.

Таким образом, введение иностранным государством таким способом режима по сути неправового ограничения прав собственника в отношении пользования своего имущества (посредством неподтвержденного объявления транспортного средства заявителя в международный розыск), по существу, умаляет гарантированный Конституцией РФ и международными нормами права институт уважения частной собственности.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 9 июля 2021 года № 34-П применительно к вопросу об установлении иностранным государством в ненадлежащей международной процедуре и в противоречии с многосторонними международными договорами, в которых участвует Россия, ограничительных мер против нее и ее хозяйствующих субъектов отметил, что исходя из ст. ст. 2, 18, 75.1 Конституции РФ деятельность органов публичной власти не должна усугублять правовое и фактическое положение российских граждан и организаций, затронутых соответствующими санкциями; более того, самой приемлемой и ожидаемой реакцией органов власти является принятие решений, направленных на содействие таким лицам как попавшим в тяжелую ситуацию из-за противоправных, по сути, обстоятельств.

Таким образом, принимая во внимание, что до настоящего времени в НЦБ Интерпола МВД России из НЦБ Интерпола Канады подтверждение розыска, а также запрос от правоохранительных органов Канады на возврат автомобиля не поступали, по прошествии десяти месяцев никаких действий, направленных на получение автомобиля не совершено, оригиналов документов и заявление от потерпевшего на территории Канады не представлено, что свидетельствует об отсутствии заинтересованности и правовых оснований в получении автомобиля.

Автомобиль на момент покупки не находился в розыске, в реестре уведомлений о залоге движимого имущества у нотариуса, в единой информационной системе нотариата и ФССП РФ, размещенной в сети Интернет, не состоял, продавцом были предоставлены документы на автомобиль, свидетельство о регистрации автомобиля, оригинал ПТС, в паспорте транспортного средства имелась отметка о его регистрации на имя продавца, данная сделка купли-продажи соответствовала обычной практике гражданского оборота, заявитель не имел никаких оснований предполагать, что приобретает похищенное имущество, на момент заключения договора купли-продажи. На момент заключения договора купли-продажи транспортного средства TOYOTA HIGHLANDER 28.04.2023 года ФИО1 не могло быть известно о нахождении спорного автомобиля в розыске, в том числе по линии Интерпола, прежний собственник после приобретения спорного автомобиля произвел в отношении его регистрационные действия, автомобиль был ввезен на территорию РФ, задекларирован в установленном законом порядке, доказательств выбытия из владения собственника в Канаде помимо его воли в связи с нахождением автомобиля в международном розыске не представлено, при покупке спорного транспортного средства ФИО5 проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, поскольку из представленных продавцом документов было очевидно, что приобретает имущество у правомочного собственника.

Указанное в системной взаимосвязи не должно затрагивать законные интересы и нарушать права граждан РФ на свободный оборот транспортного средства. Наличие соответствующего неподтвержденного в установленном порядке обременения затрагивает законные интересы заявителя и его имущественные права, что недопустимо при не подтверждении оснований такого обременения.

В материалы дел не представлено доказательств наличия ограничений в отношении автомобиля TOYOTA HIGHLANDER на его оборот, в том числе, в ОАЭ, Республике Казахстан в марте - апреле 2023 года, что означает очевидную добросовестность продавца и покупателя при оформлении сделки по купле-продаже транспортного средства, невозможность ограничения их конституционных прав наличием информации о международном розыске транспортного средства, на момент приобретения сведения о розыске отсутствовали.

При этом по состоянию на дату заключения договора купли-продажи 28.04.20223 года исходя из рекомендованной Интерполом международной базы проверки идентификационных номеров транспортных средств, спорное транспортное средство не числилось похищенным и по данным Министерства транспорта Канады.

На основании вышеизложенного, относительно способа восстановления права суд учитывает, что в силу п. 241 Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной Приказом МВД РФ № 786, снятие с учета разыскиваемых по каналам Интерпола лиц, похищенных транспортных средств, огнестрельного оружия, предметов, имеющих историческую, научную, художественную или культурную ценность, в автоматизированных информационно-поисковых системах ГИАЦ МВД России, в других подразделениях МВД России, а также в подразделениях взаимодействующих органов РФ осуществляется НЦБ Интерпола на основании информации, полученной из Генерального секретариата или НЦБ Интерпола иностранного государства - инициатора розыска, а также по истечении контрольного срока хранения информации, указанного инициатором розыска.

Отсутствие письменного запроса о правовой помощи в порядке п. п. 1, 4 ст. 13 Международного договора, отсутствие ответа на запрос о подтверждении розыска по линии Интерпол о том, возбуждено ли правоохранительными органами Канады и ведется ли расследование, кто является потерпевшим, свидетельствует о том, что нарушается принцип добросовестного выполнения международного обязательства, который был заложен сторонами в Договоре (абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ").

Таким образом, введение иностранным государством таким способом режима по сути неправового ограничения прав собственника в отношении пользования своего имущества (посредством неподтвержденного объявления транспортного средства заявителя в международный розыск), по существу, умаляет гарантированный Конституцией РФ и международными нормами права институт уважения частной собственности.

Вместе с тем, в данной ситуации не подтверждена актуальность сведений о розыске, его основаниях, отсутствие взаимодействия между государствами РФ и инициатором розыска - Канадой в течение неопределенного срока, что не может препятствовать гражданину РФ, законно приобретшему спорное транспортное средство, в его использовании.

Одним из главных принципов права является разумность действий сторон, то есть разумные сроки, в течение которых заявитель может быть ограничен в реализации своих прав, истекли. Учитывая отсутствие каких-либо доказательств подтверждающих основания для международного розыска транспортного средства, суд полагает, что бездействие НЦБ Интерпола МВД России, выраженное в отсутствии надлежащего взаимодействие по вопросам своей деятельности с правоохранительными органами иностранных государств - членов Интерпола, Генеральным секретариатом и иными органами Интерпола, а также с подразделениями МВД России по вопросам нахождения в розыске по линии Интерпола транспортного средства TOYOTA HIGHLANDER VIN № не соответствует требованиям закона и имеются основания для признания отсутствующими сведений о международном розыске транспортного средства марки TOYOTA HIGHLANDER, 2022 года выпуска, государственный регистрационный номер № VIN: №, цвет серый, по линии Интерпол на территории Российской Федерации.

Исключение сведений из учета разыскиваемых по каналам Интерпол на территории РФ возможно на основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, и вступившего в законную силу решения суда, которым также установлено в качестве основания исключения информации - истечение разумного срока для ограничения прав заявителя, при отсутствии установленной контрольной даты розыска в базе данных Генерального секретариата Интерпол и без подтверждения оснований розыска и отсутствии сотрудничества Российской Федерации и Канады, что не может ограничивать права заинтересованных лиц на протяжении значительного периода времени.

Возражая относительно заявленных требований представителем МВД России представлен письменный отзыв, в котором он подтвердил, что в данной ситуации не подтверждена актуальность сведений о розыске, его основаниях, отсутствие взаимодействия между государствами РФ и инициатором розыска - Канадой в течение неопределенного срока. Однако указал, что данное обстоятельство не является основанием к незамедлительным действиям должностных лиц по снятию сведений о розыске автомобиля марки TOYOTA HIGHLANDER VIN №.

Относительно довода административного ответчика НЦБ Интерпоал МВД России о том, что указанное лицо не является надлежащим административным ответчиком, суд учитывает следующее.

Статьями 31, 32, 33 Устава Интерпола установлено, что при выполнении поставленных целей Организация опирается на постоянное и активное сотрудничество своих Членов, которые в рамках законодательств своих стран должны делать все возможное для добросовестного участия в ее деятельности.

Для обеспечения вышеупомянутого сотрудничества каждая страна определяет орган, который будет выступать в качестве Национального центрального бюро. Национальное центральное бюро осуществляет взаимодействие: a) с различными учреждениями страны; b) с теми органами других стран, которые выступают в качестве Национальных центральных бюро; c) с Генеральным секретариатом Организации.

В тех случаях, когда в каких-либо странах положения Статьи 32 настоящего Устава не применимы или не позволяют эффективно осуществлять централизованно координируемое сотрудничество, Генеральный секретариат совместно с этими странами определяет наиболее приемлемые альтернативные способы сотрудничества.

Приказом МВД РФ от 31 марта 2012 года N 305 утверждено Положение о НЦБ Интерпола МВД РФ, а также, в целях совершенствования сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов РФ по линии Интерпола, Приказом МВД России от 06 октября 2006 года N 786 утверждена Инструкция по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола.

В соответствии с п. 2 Положения НЦБ Интерпола РФ, как самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ, выполняет функции головного оперативного подразделения МВД России в области взаимодействия с Интерполом и Европолом, осуществления международного обмена информацией об уголовных преступлениях, обеспечения содействия в выполнении запросов правоохранительных органов иностранных государств об осуществлении розыска, задержании и выдаче лиц, обвиняемых в совершении уголовных преступлений, а также розыска и ареста перемещенных за границу доходов от преступной деятельности, похищенных предметов и документов.

В соответствии с п. 5 Инструкции информационное обеспечение сотрудничества по каналам Интерпола осуществляется в отношении уголовно наказуемых деяний за исключением преступлений политического, военного, религиозного или расового характера.

В силу п. п. 74, 76 Инструкции, НЦБ Интерпола РФ (или его филиала) в течение 3 дней с момента выявления разыскиваемого по каналам Интерпола транспортного средства информирует инициатора розыска об обнаружении транспортного средства, запрашивает подтверждение розыска, обстоятельства похищения, данные потерпевшего владельца и намерения в отношении возврата и разъясняет в случае необходимости существующий в РФ порядок разрешения вопроса о возврате похищенной собственности. Вместе с тем, вопросы, непосредственно связанные с возвратом транспортного средства, в компетенцию НЦБ Интерпола не входят.

В соответствии с п. 69 Инструкции НЦБ Интерпола в установленном МВД России порядке направляет поступающие сведения о разыскиваемых в иностранных государствах - членах Интерпола автомототранспортных средствах для постановки их на централизованный учет разыскиваемых транспортных средств в ГИАЦ МВД России.

Так, согласно пп. б, г, п. 71 Инструкции НЦБ Интерпола по каналам Интерпола взаимодействующие органы имеют возможность: запросить сведения о владельце АМТС, зарегистрированного за рубежом; проверить АМТС по учетам похищенного автотранспорта иностранных государств, получить подтверждение розыска, информацию об обстоятельствах кражи, потерпевшем владельце и его намерениях в отношении возврата похищенного АМТС и другое.

Согласно п. 72 Инструкции НЦБ Интерпола, основаниями для получения необходимой информации от НЦБ Интерпола иностранных государств являются: установление в результате проверки по централизованному учету разыскиваемых транспортных средств ГИАЦ МВД России либо по базе данных АИПС "Розыск" Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России факта нахождения АМТС в международном розыске.

Из положений п. 241 Инструкции НЦБ Интерпола следует, что снятие с учета разыскиваемых по каналам Интерпола похищенных АМТС осуществляется НЦБ Интерпола на основании информации, полученной из Генерального секретариата или НЦБ Интерпола иностранного государства - инициатора розыска, а также по истечении контрольного срока хранения информации, указанного инициатором розыска.

Согласно ст. 1 ФЗ от 04 июня 2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств" недружественные действия представляют собой действия, представляющие угрозу территориальной целостности РФ или направленные на экономическую и политическую дестабилизацию Российской Федерации.

Не смотря на то обстоятельство, что внесение Канады в список недружественных стран Постановлением Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р осуществлено в рамках исполнения Указа Президента РФ от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами", который сам по себе направлен на установление, в дополнение к мерам экономического характера, предусмотренным указами Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. № 79 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций" и от 1 марта 2022 г. № 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации", временного порядок исполнения Российской Федерацией (ее субъектами) обязательств по кредитам и займам, финансовым инструментам перед иностранными кредиторами, конкретных мер воздействия, выраженных в прекращении или приостановлении международного сотрудничества Российской Федерации с недружественными иностранными государствами, со стороны Российской Федерации не применялось.

Согласно положениям ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В ходе судебного разбирательства МВД России, НЦБ Интерпола МВД России суду не представлено достоверных доказательств принятия указанных выше мер реагирования в сложившейся правовой ситуации. Таким образом, суд полагает установленным бездействие НЦБ Интерпола МВД России.

Относительно порядка восстановления прав административного истца суд исходит из следующего.

Согласно ст. 16 КАС РФ, вступившее в законную силу судебное решение по административному делу является обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом сложившейся внешне-политической обстановки, позиции НЦБ Интерпола Канады, ответ от Интерпола может не поступить в течение неопределенно долгого времени. При этом отсутствует какая-либо правовая база, устанавливающая срок направления такого ответа, что напрямую ущемляет права и законные интересы юридических и физических лиц РФ, что недопустимо и прямо запрещено Конституций РФ. Кроме того, сам факт объявления в розыск не подтверждает как наличие у инициатора розыска намерения по истребованию автомобиля, так и правовых оснований для такого истребования от собственника.

Таким образом, отсутствие какой-либо реакции недружественного государства (Канады), на законные запросы со стороны Российской Федерации не должно нарушать права добросовестных покупателей - российских физических или юридических лиц.

В связи с чем суд полагает возможным возложить на соответствующие административные органы обязанность по устранению нарушения прав административного истца.

Учитывая изложенное, имеется совокупность условий, предусмотренная ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к НЦБ Интерпола МВД России, МВД России, УМВД России по Костромской области о восстановлении нарушенного права удовлетворить.

Признать отсутствующими сведения о международном розыске транспортного средства марки TOYOTA HIGHLANDER, 2022 года выпуска, государственный регистрационный номер №, VIN: №, цвет серый, по линии Интерпол на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для исключения из учета разыскиваемых по каналам Интерпол транспортного средства марки TOYOTA HIGHLANDER VIN № во всех автоматизированных информационно-поисковых системах ГИАЦ МВД России, ФИС ГИБДД-М, в других подразделениях МВД России.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения..

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Артимовская

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 года