Решение № 2-195/2019 2-195/2019(2-2431/2018;)~М-3406/2018 2-2431/2018 М-3406/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-195/2019

Дело № 2-195/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

при секретаре Яграшевой Б.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ленинского района г. Томска Будариной А.В., представителя ответчика АНО «ДОРР «Ладушки» ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации «Детская организация раннего развития «Ладушки», ФИО2 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Автономной некоммерческой организации «Детская организация раннего развития «Ладушки» (далее – АНО «ДОРР «Ладушки»), ФИО2, в котором в окончательном варианте заявленных требований с учетом заявления об отказе от части исковых требований просит обязать автономную некоммерческую организацию «Детская организация раннего развития «Ладушки» ФИО2 устранить в течение 9 месяцев следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1. обеспечить автоматический контроль линий связи системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на обрыв и короткое замыкание (п. 13.14.3 СП 5.13130.2009; п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012); 2. установить точечные пожарные извещатели на несущих строительных конструкциях (ст. 54, ч. 4 ст. 81, ст. 83, ст. 91, ст. 103, ФЗ-123; п. 13.3.4 СП 5.13130.2009; п. 61, п. 63 ППР РФ); 3. обеспечить наличие не менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов для формирования команды управления на запуск системы пожаротушения в защищаемых помещениях или защищаемой зоне (п. 14.1, п. 14.3. СП 5.13130.2009*, ст. 83 ФЗ-123); 4. обеспечить достоверность сигнала о пожаре, проектирование и эксплуатацию АПС таким образом, при котором сигнал на управление систем оповещения и пожаротушения осуществляется при срабатывании одного неадресного пожарного извещателя, удовлетворяющего параметрам Приложения Р, пункта 13.3.3 СП 5.13130.2009; п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3, п. 13.15.2 СП 5.13130.2009, п. 13.1 НПБ 88-2001); 5. обеспечить расположение пожарных извещателей в защищенном помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Обеспечить эксплуатацию пожарных извещателей, расстояние от которых не менее 0,5 м до светильников (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009; 12.48 НПБ 88-2001 ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 54, ч. 4 ст. 81, ст. 83, ст. 91, ст. 103, ст. 151 ФЗ-123); 6. обеспечить сохранность работоспособности линии связи между техническими средствами автоматической установки пожарной сигнализации в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Обеспечить работоспособность кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (систем пожарной сигнализации, оповещении и управлении эвакуацией людей при пожаре) в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Произвести выбор электрических приборов и кабелей, способов их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с учетом требований ГОСТ 31565-2012 (тип исполнения примененных кабельных изделий не FRLSLTx. FRLSLTx) п. 13.15.3 СП 5.13130.2009; п. 4.9 СП 6.13130.2013; табл. 2 ГОСТ31565-2012; 7. обеспечить здание аварийным освещением (п. 4.3.1 СП 1.13130.2009*; п.п. 7.105-7.108 СП 52.13330.2011; ч. 12 ст. 30 ФЗ-384; п. 4 ч. 1 ст. 84 ФЗ-123); 8. обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях (п. 6 ППР). 9. обеспечить открывание всех дверей эвакуационных выходов по направлению выхода из здания (п. 4.2.6 СП 1.13130.2009; ст. 53 ФЗ-123); 10. организовать конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре, исключив применение отделочных материалов с неустановленными показателями пожарной опасности (горючесть, воспламеняемость, дымообразующая способность, токсичность продуктов горения) (ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 134 ФЗ-123; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009); 11. обеспечить расположение нескольких приемно-контрольных приборов и приборов управления на расстоянии между ними не менее 50 мм. (13.14.8. СП 5.13130.2009*;12.51 НПБ 88-2001; ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 54, ч. 4 ст. 81, ст. 83, ст. 91, ст. 103, ст. 151 ФЗ-123); 12. разработать декларацию пожарной безопасности на объекте (ст. 6, ст. 64 ФЗ-123; приказ МЧС России от 24.02.2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»).

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Томской области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <...>, где АНО «ДОРР «Ладушки» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии (дошкольное образование). Нежилые помещения переданы ответчику на основании договора долгосрочной аренды для размещения дошкольной организации. В результате визуального осмотра объекта, проведенного совместно со специалистами Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Томской области, установлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации названного объекта. На объекте не осуществляется комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей и имущества от пожара, следовательно, существует угроза возникновения пожара и угроза жизни и здоровью людей. Эксплуатация здания по адресу: <...>, с изложенными в настоящем исковом заявлении нарушениями создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в первую очередь несовершеннолетних.

Определением суда от 05.02.2019 принят отказ от заявленных требований прокурора Ленинского района г. Томска к АНО «ДОРР «Ладушки», ФИО2 в части запрета эксплуатации АНО «ДОРР «Ладушки» здания по адресу: <...>, до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности и приведения здания в соответствии с минимально необходимыми требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к зданиям и сооружениям, а также в части обязания устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, указанные в справке ГУ МЧС России по Томской области от 10.04.2018 № 308-3-1-11: 1. обеспечить нахождение системы автоматического пожаротушения в исправном состоянии (п. 61 ППР; п. 10.3, п. 10.2.1 Таблица А1 СП 5.13130.2009); 2. обеспечить включение системы оповещения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации (ст. 84 ФЗ-123; п. 3.3, п. 8 табл. 2 СП 3.13130.2009); 3. обеспечить проведение технического обслуживания систем противопожарной защиты в соответствии с регламентом работ (планом графиком), составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений, отраженном в журнале регистрации работ по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре. Разработать регламент проведения работ по ТО и ППР (п. 63 ППР РФ; ч. 5 ст. 101 ФЗ-123; ч. 2 ст. 36 ФЗ-384); 4. обеспечить проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки (п. 61 ППР; ч. 5 ст. 101 ФЗ-123; ч. 2 ст. 36 ФЗ-384); 5. обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульте подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 7 ст. 83, Свод правил СП 5.13130.2009 п. 14.4); 6. исключить размещение мебели под лестничной клеткой, под лестничным маршем и на лестничном марше (п/п ж), к) п. 23 ППР); 7. закрепить ковровые дорожки на путях эвакуации (п. 39 ППР); 8. обеспечить свободное открывание изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов, ведущих из здания непосредственно наружу (п. 35 ППР; п. 4.2.7 СП 1. 13130.2009; ч. 1 ст. 53, п. 5 ч. 1 ст. 84 ФЗ-123); 9. обеспечить при срабатывании АПС отключение общеобменной вентиляции (п. 6.24 СП 7.13130.2013; п. 14.2 СП 5.13130.2009; п. 12.3 СП 60.13330.2012; ч. 3 ст. 59, ч. 4 ст. 81, ч. 7 ст. 138 ФЗ-123); 10. обеспечить наличие не менее двух эвакуационных выходов в помещениях, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек (п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 ст. 53 ФЗ-123); 11. организовать объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Двери на лестничной клетке оборудовать приспособлением для самозакрывания (ст. 53 ФЗ-123; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); 12. исключить установку в проемах эвакуационных выходов раздвижных дверей, препятствующих свободному проходу людей (ФЗ № 123-ФЗ (ч. 7 ст. 89), ППР в РФ (подп. «а» п. 36); 13. обеспечить наличие инструкций о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте с массовым пребыванием людей (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 п. 12); 14. обеспечить ведение журналов учета проведения инструктажей по пожарной безопасности установленной формы с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (ФЗ № 69-ФЗ (ст.ст. 25, 37); ППР в РФ (п. 3); НПБ, утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 (п. 10)); 15. обеспечить исправное содержание (в любое время года) дороги, проезда и подъезда к зданию (установлен шлагбаум, препятствующий проезду пожарной техники) (п. 75 ППР в РФ, ст. 90 ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. N 123–ФЗ), производство по делу в указанной части прекращено.

Определением судьи от 28.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление МЧС России по Томской области.

Определением судьи от 18.01.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2 – собственник помещений по адресу: <...>, где ответчик АНО «ДОРР «Ладушки» осуществляет деятельность.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Томска Бударина А.В. заявленные исковые требования в окончательном варианте с учетом заявления об отказе от части исковых требований поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика АНО «ДОРР «Ладушки» ФИО1, действующая на основании доверенности от 26.12.2018 сроком полномочий на 1 год, в судебном заседании исковые требования в окончательном варианте с учетом отказа от части исковых требований признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3, действующий на основании доверенности от 10.07.2017 сроком полномочий на 5 лет, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Томской области ФИО4, действующий на основании доверенности от 05.02.2019 № 522-3-1-11, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, настаивал на их удовлетворении, указав, что перечисленные в уточненной редакции исковых требований нарушения требований пожарной безопасности ответчиками до настоящего момента не устранены.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившегося ответчика ФИО2

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ «О пожарной безопасности») пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

Согласно ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

На основании ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено, что ответчик АНО «ДОРР «Ладушки» осуществляет деятельность по оказанию образовательных услуг (дошкольное образование) в нежилом помещении, принадлежащем с 27.12.2018 ФИО2, расположенном по адресу: <...>, пом. 1005-2025, 2006-2016, предоставленном АНО «ДОРР «Ладушки» на основании договора долгосрочной аренды нежилого помещения. Данные обстоятельства подтверждаются Уставом АНО «ДОРР «Ладушки», лицензией №1785 от 28.04.2016 на осуществление образовательной деятельности, договором №С 05/2015МТБ долгосрочной аренды нежилого помещения от 01.06.2015, письмом Томского отделения ПАО «Сбербанк России» от 23.12.2018. Таким образом, в обязанности ответчика АНО «ДОРР «Ладушки» при осуществлении деятельности по оказанию образовательных услуг и в обязанности ФИО2 как собственника помещений, предоставленных в аренду, среди прочих, входит и соблюдение требований пожарной безопасности.

Как следует из справки от 10.04.2018 № 308-3-1-11, Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Томской области принято участие в проверке АНО «ДОРР «Ладушки», расположенного по адресу: <...>, проводимой органами прокуратуры. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в справке от 10.04.2018.

Из справки ГУ МЧС России по Томской области от 05.02.2019 № 101-3-1-4 следует, что в ходе проверки, проводимой органами прокуратуры с участием Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Томской области, АНО «ДОРР «Ладушки» не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. не обеспечен автоматический контроль линий связи системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на обрыв и короткое замыкание, а именно прибор управления не информирует о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения (п. 13.14.3 СП 5.13130.2009; п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012); 2. точечные пожарные извещатели установлены не на несущих строительных конструкциях (на плитах подвесного потолка типа «Армстронг») (ст. 54, ч. 4 ст. 81, ст. 83, ст. 91, ст. 103, ФЗ-123; п. 13.3.4 СП 5.13130.2009; п. 61, п. 63 ППР РФ); 3. для формирования команды управления на запуск системы пожаротушения в защищаемых помещениях или защищаемой зоне не обеспечено наличие не менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов (п. 14.1, п. 14.3. СП 5.13130.2009*, ст. 83 ФЗ-123); 4. не обеспечена достоверность сигнала о пожаре. АПС спроектирована и эксплуатируется таким образом, при котором сигнал на управление систем оповещения и пожаротушения осуществляется при срабатывании одного неадресного пожарного извещателя, не удовлетворяющего параметрам Приложения Р, пункта 13.3.3 СП 5.13130.2009; п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3, п. 13.15.2 СП 5.13130.2009, п. 13.1 НПБ 88-2001); 5. пожарные извещатели не располагаются в защищенном помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. В помещениях эксплуатируются пожарные извещатели, расстояние от которых менее 0,5 м до светильников (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009; 12.48 НПБ 88-2001 ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 54, ч. 4 ст. 81, ст. 83, ст. 91, ст. 103, ст. 151 ФЗ-123); 6. линии связи между техническими средствами автоматической установки пожарной сигнализации не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (систем пожарной сигнализации, оповещении и управлении эвакуацией людей при пожаре) не сохраняет работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Выбор электрических приборов и кабелей, способов их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации произведен без учета требований ГОСТ 31565-2012 (тип исполнения примененных кабельных изделий не FRLSLTx. FRLSLTx) п. 13.15.3 СП 5.13130.2009; п. 4.9 СП 6.13130.2013; табл. 2 ГОСТ31565-2012; 7. здание не обеспечено аварийным освещением (п. 4.3.1 СП 1.13130.2009*; п.п. 7.105-7.108 СП 52.13330.2011; ч. 12 ст. 30 ФЗ-384; п. 4 ч. 1 ст. 84 ФЗ-123); 8. в складских, производственных, административных и общественных помещениях, не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР); 9. не все двери эвакуационных выходов открываются по направлению выхода из здания (п. 4.2.6 СП 1.13130.2009; ст. 53 ФЗ-123); 10. конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Применены отделочные материалы с неустановленными показателями пожарной опасности (горючесть, воспламеняемость, дымообразующая способность, токсичность продуктов горения) (ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 134 ФЗ-123; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009); 11. не обеспечено расположение нескольких приемно-контрольных приборов и приборов управления на расстоянии между ними не менее 50 мм. (13.14.8. СП 5.13130.2009*;12.51 НПБ 88-2001; ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 54, ч. 4 ст. 81, ст. 83, ст. 91, ст. 103, ст. 151 ФЗ-123); 12. на объекте отсутствует (не разработана) декларация пожарной безопасности (ст. 6, ст. 64 ФЗ-123; приказ МЧС России от 24.02.2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий согласно ст. 51 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» создаются системы противопожарной защиты. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 52 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) (ч. 6 ст. 3).

В соответствии со ст. 8 ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Таким образом, на объекте по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность АНО «ДОРР «Ладушки», не создана система обеспечения пожарной безопасности, которая должна включать систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, не осуществляется комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей и имущества от пожара, следовательно, существует угроза возникновения пожара и угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в первую очередь несовершеннолетних.

Ответчики в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения в полном объеме выявленных нарушений требований пожарной безопасности суду не представили, наличие таких нарушений не оспаривали, указали на обстоятельства их устранения в указанный в исковом заявлении срок – в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель ответчика АНО «ДОРР «Ладушки» представил заявление о признании иска в полном объеме в окончательной редакции заявленных требований с учетом их уточнения и отказа от части исковых требований.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком АНО «ДОРР «Ладушки» является его добровольным волеизъявлением, последствия признания исковых требований ответчику разъяснены в судебном заседании и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком АНО «ДОРР «Ладушки».

При таких данных, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, учитывая наличие у ответчиков в силу вышеперечисленных норм закона обязанности соблюдать требования пожарной безопасности, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению, а указанный в исковом заявлении срок исполнения решения суда (в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу) разумным.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчиков, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск. В настоящем случае прокурор Ленинского района г. Томска обратился в суд с требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, то есть в интересах физических лиц, следовательно, при обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением неимущественного характера истцу - прокурору надлежало бы уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой он освобожден в силу закона.

При таких данных, с учетом положений вышеназванных норм, учитывая удовлетворение судом исковых требований прокурора Ленинского района г. Томска, с ответчиков в доход бюджета МО «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации «Детская организация раннего развития «Ладушки», ФИО2 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Автономную некоммерческую организации «Детская организация раннего развития «Ладушки» и ФИО2 в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. обеспечить автоматический контроль линий связи системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на обрыв и короткое замыкание (п. 13.14.3 СП 5.13130.2009; п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012);

2. установить точечные пожарные извещатели на несущих строительных конструкциях (ст. 54, ч. 4 ст. 81, ст. 83, ст. 91, ст. 103, ФЗ-123; п. 13.3.4 СП 5.13130.2009; п. 61, п. 63 ППР РФ);

3. обеспечить наличие не менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов для формирования команды управления на запуск системы пожаротушения в защищаемых помещениях или защищаемой зоне (п. 14.1, п. 14.3. СП 5.13130.2009*, ст. 83 ФЗ-123);

4. обеспечить достоверность сигнала о пожаре, проектирование и эксплуатацию АПС таким образом, при котором сигнал на управление систем оповещения и пожаротушения осуществляется при срабатывании одного неадресного пожарного извещателя, удовлетворяющего параметрам Приложения Р, пункта 13.3.3 СП 5.13130.2009; п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3, п. 13.15.2 СП 5.13130.2009, п. 13.1 НПБ 88-2001);

5. обеспечить расположение пожарных извещателей в защищенном помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Обеспечить эксплуатацию пожарных извещателей, расстояние от которых не менее 0,5 м до светильников (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009; 12.48 НПБ 88-2001 ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 54, ч. 4 ст. 81, ст. 83, ст. 91, ст. 103, ст. 151 ФЗ-123);

6. обеспечить сохранность работоспособности линии связи между техническими средствами автоматической установки пожарной сигнализации в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Обеспечить работоспособность кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (систем пожарной сигнализации, оповещении и управлении эвакуацией людей при пожаре) в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Произвести выбор электрических приборов и кабелей, способов их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с учетом требований ГОСТ 31565-2012 (тип исполнения примененных кабельных изделий не FRLSLTx. FRLSLTx) п. 13.15.3 СП 5.13130.2009; п. 4.9 СП 6.13130.2013; табл. 2 ГОСТ31565-2012;

7. обеспечить здание аварийным освещением (п. 4.3.1 СП 1.13130.2009*; п.п. 7.105-7.108 СП 52.13330.2011; ч. 12 ст. 30 ФЗ-384; п. 4 ч. 1 ст. 84 ФЗ-123);

8. обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях (п. 6 ППР).

9. обеспечить открывание всех дверей эвакуационных выходов по направлению выхода из здания (п. 4.2.6 СП 1.13130.2009; ст. 53 ФЗ-123);

10. организовать конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре, исключив применение отделочных материалов с неустановленными показателями пожарной опасности (горючесть, воспламеняемость, дымообразующая способность, токсичность продуктов горения) (ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 134 ФЗ-123; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

11. обеспечить расположение нескольких приемно-контрольных приборов и приборов управления на расстоянии между ними не менее 50 мм. (13.14.8. СП 5.13130.2009*;12.51 НПБ 88-2001; ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 54, ч. 4 ст. 81, ст. 83, ст. 91, ст. 103, ст. 151 ФЗ-123);

12. разработать декларацию пожарной безопасности на объекте (ст. 6, ст. 64 ФЗ-123; приказ МЧС России от 24.02.2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»).

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Детская организация раннего развития «Ладушки» в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.П. Родичева

Верно

Судья Т.П.Родичева

Секретарь Б.А.Яграшева