Решение № 12-294/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-294/2017

Судья Григорьева У.С. Дело № 12-294/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2017 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Гуло А.В., при секретаре Ворочек А.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (<...>) жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением испанского языка» на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района города Севастополя от 17 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица Государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением испанского языка» (далее ГБОУ «СОШ №»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Ленинского судебного района города Севастополя от 17 августа 2017 года юридическое лицо ГБОУ «СОШ №» признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000,00 (девяносто тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, директор ГБОУ «СОШ №» ФИО4 подал жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение о прекращении производства по делу.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается то, что суд не выяснил, имелась ли у заявителя реальная возможность исполнить предписание в указанный срок, имелись ли на это денежные средства. Полагает, что мировой судья не обратил внимание на принятие заявителем всех зависящих от него мер по включению в План финансирования учреждения (дорожную карту) необходимых мероприятий для устранения нарушений правил пожарной безопасности, поскольку иной возможности исполнить предписание у школы не было.

В судебном заседании представитель ГБОУ «СОШ №» ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ГБОУ «СОШ №», главным специалистом территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по городу Севастополю ФИО5 выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ГБОУ СОШ № с целью проверки ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4).

В ходе внеплановой, выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, выявлены факты невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не восстановлены на лестничных маршах, предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

По факту невыполнения законного предписания, должностным лицом ГУ МЧС России по <адрес> в отношении СОШ № составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Из материалов дела следует, что данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В силу ч. 12 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Сведений о том, что ГБОУ СОШ № обжаловало предписание Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Севастополя, равно как и сведений о признании выданного предписания незаконным, в материалах дела не содержится. Таким образом, предписание на день его выдачи являлось законным, следовательно, подлежало обязательному исполнению в установленный в нем срок, однако в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено.

Вина юридического лица в совершенном правонарушении установлена и подтверждается представленными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6), предписанием № (л.д.28), фототаблицей объекта защиты (л.д.13-17) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании их полного и всестороннего анализа установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Невыполнение юридическим лицом ГБОУ СОШ № в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Суд находит несостоятельными доводы жалобы о том, что ГБОУ СОШ № не имело возможности исполнить предписание из-за отсутствия финансирования и к ответственности привлечено необоснованно, поскольку юридическое лицо не обращалось с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания, само предписание обжаловано не было, отсутствие финансирования не исключает административную ответственность.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано признал ГБОУ СОШ № виновным в не исполнении законного предписания, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о назначении ГБОУ СОШ № административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №13 Ленинского судебного района города Севастополя от 17 августа 2017 года, которым юридическое лицо ГБОУ «СОШ №» признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя ГБОУ «СОШ №» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья: