Решение № 2А-2300/2020 2А-2300/2020~М-1512/2020 М-1512/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-2300/2020

Дело № 2а-2300/2020


РЕШЕНИЕ

по административному делу

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Журовой К.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании бездействия, действий судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия, действий судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получена выписка по счету в Банке ВТБ, согласно которой со счета произведено списание денежных средств на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ – 34 руб. 35 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 1403 руб. 88 коп.

Также из выписки по счетам в Сбербанке России им установлен факт списания денежных средств по тому же исполнительному производству на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3: ДД.ММ.ГГГГ – 15 руб. 66 коп. и 14 руб. 99 коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административный истец не получал. С основаниями для его возбуждения не знаком.

Просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, ФИО3, не направивших должнику в установленный срок постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей по списанию денежных средств со счетов должника ФИО1

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области.

В судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, возражала против удовлетворения административного иска. Полагает, что ФИО1 пропущен срок на обращение в суд.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3, надлежаще извещенная о мест е и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

УФССП России по Смоленской области просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст.150 КАС РФ, отсутствуют.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В силу положений ч.1, ч.4 ст.128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 08.03.2015 № 22-ФЗ на территории РФ с 15.09.2015 введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

В частности, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том числе - об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (п.2 ч.2 ст.1, ст.226 КАС РФ).

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

В силу ч.1 ст.31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст.ст.4, 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 Закона).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности (п.1 ст.4 Закона).

В соответствии с ч.8 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в ст.31 Закона.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Закона).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона).

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года N 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.1, ч.2 ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с предметом исполнения: взыскание с ФИО1 административного штрафа в размере 1500 руб. на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1 в Сбербанке РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1 в Банке ВТБ (ПАО).

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства; ДД.ММ.ГГГГ – об окончании исполнительного производства в связи с выполнением требований исполнительного документа.

Судом также установлено, что адрес ФИО1 включен в список внутренних почтовых отправлений ОСП по ВАШ по г.Смоленску УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования закона о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленном порядке судебным приставом-исполнителем были проигнорированы.

В данной части административный иск ФИО1 в силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч.2 ст.70 Закона).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч.5 ст.70 Закона).

Анализируя исследованные обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению, что судебные приставы-исполнители МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 и ФИО2 действовала в рамках предоставленных им законом полномочий, в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Изложенное влечет принятие судом решения об отказе в удовлетворении административного иска в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3, не направившей в установленным законом порядке должнику ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020.