Апелляционное определение № 33-5870/2025 от 7 декабря 2025 г.

Дело № 33-5870/2025

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции №2-5233/2025

УИД 72RS0025-01-2025-003096-52)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень

08 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи:

ФИО1,

судей: при помощнике судьи:

Малининой Л.Б., ФИО2, ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Центрального районного суда города Тюмени от 18 июня 2025 года, которым постановлено:

«Иск Л.В.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 14 февраля 2025 года в назначении Л.В.В. страховой пенсии по старости досрочно (с учетом снижения возраста назначения на 5 лет).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <.......>) назначить Л.В.В., <.......> года рождения (паспорт гражданина РФ <.......>) страховую пенсию по старости с 01.01.2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <.......> в пользу Л.В.В., <.......> года рождения (паспорт гражданина РФ <.......>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Л.В.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту ОСФР по Тюменской области), в котором просит:

- признать отказ ОСФР по Тюменской области <.......> от 14.02.2025 в назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста назначения на 5 лет, незаконным,

- обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 01 января 2025 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Л.В.В., <.......> года рождения является бывшим сотрудником органов внутренних дел и участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году. С 01.06.2006 получает пенсию за выслугу лет как бывший сотрудник органов внутренних дел.

20 января 2025 года по исполнению 60 лет истец обратился в ОСФР по Тюменской области с заявлением о назначении второй пенсии по старости с уменьшением возраста назначения пенсии ссылаясь на Закон РФ от 15 мая 1991 г. №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ему по решению от 14.02.2025 было отказано, в связи с недостижением возраста 65 лет. С отказом истец не согласен, считает, что ответчиком нарушено его право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста назначения.

Истец Л.В.В. в суд первой инстанции не явился при надлежащем извещении, его представитель Л.С.Н. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Х.А.О. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым ответчик ОСФР по Тюменской области, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Указывает, что поскольку истец является получателем пенсии по выслуге лет по нормам Закона № 4468-1, соответственно он вправе претендовать на получение второй пенсии – страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть при наличии необходимого по продолжительности страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента и достижения установленного законом возраста 65 лет. Военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе участникам ликвидации страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона № 1244-1, не может быть назначена. Таким образом право на страховую пенсию по старости наступит у истца в возрасте 65 лет, то есть 29 декабря 2029 года.

На апелляционную жалобу поступил отзыв Л.В.В., в которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу, без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tom.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области Х.А.О. в судебном заседании в суде апелляционной инстанции жалобу поддержала.

Иные лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на неё, судебная коллегия полагает следующее.

Как следует из выплатного дела и установлено судом первой инстанции, Л.В.В., <.......> года рождения с 11 мая 2006 года является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (л.д. 20-21).

Л.В.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году, что подтверждается удостоверением серии <.......> от 02 июня 2003 года, выданным Департаментом социальной защиты населения администрации Тюменской области (л.д.19).

20 января 2025 года Л.В.В. в возрасте 60 лет обратился в ОСФР по Тюменской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста назначения пенсии на пять лет по п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», (л.д. 13), в чем по решению от 14 февраля 2025 года, было отказано, разъяснено, что истец имеет право на вторую страховую пенсию по старости на условиях ст. 8 Закона №400-ФЗ, п. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ, по достижению возраста 65 лет, т.е. 29.12.2029 года (л.д.14).

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 16 апреля 2025 года, по состоянию на 01 апреля 2025 года, истец имеет стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) 40 лет 11 месяцев 18 дней, ИПК 93,493 (л.д. 15-18).

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 13, 28.1, 30 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», исходил из того, что на момент обращения 20.01.2025 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости истец достиг 60 летнего возраста, страховой стаж его составляет 40 лет 11 месяцев 18 дней, а учитывая, что истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, следовательно он имеет право на назначение пенсии по старости по ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 44-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста на пять лет.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не может согласиться ввиду следующего.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к указанной категории граждан отнесены лица, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие».

Истец имеет статус участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1988 году, он вправе был претендовать на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, как лицо, пострадавшее в результате радиационных или техногенных катастроф.

При этом и в силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона (в том числе, лица, проходившие военную службу), при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости не в безусловном порядке, а лишь при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из указанных положений следует, что лица, получающие пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, имеют право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», к которым относятся достижение возраста с учетом приложений 5 и 6 данного закона (статья 8), наличие страхового стажа определенной продолжительности, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента, а при наличии права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - при соблюдении условий, предусмотренных статьями 30 или 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, действующее правовое регулирование определяет виды пенсий, которые может получать военный пенсионер одновременно с пенсией, назначенной в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, и не содержит положений, позволяющих самостоятельно определять такие виды пенсий.

В соответствии со статьей 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона порядке.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу части 5 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно статье 30 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 лицам, принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 данного закона, на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

При этом согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 4 и пункту 3 статьи 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии по старости, назначаемые гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, относятся к пенсиям по государственному пенсионному обеспечению.

Условия назначения пенсии указанным гражданам определены статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что истец, являющейся получателем пенсии за выслугу лет по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» вправе претендовать на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия же по старости, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на которую претендует истец, является самостоятельным видом пенсии, нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена.

Проанализировав вышеприведенные нормы материального права, судебная коллегия полагает, что пенсии, назначаемые в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, относятся к государственным пенсиям, а не к страховым, и истец, как получатель пенсии по выслуге лет по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, не имеет права на одновременное получение указанной пенсии и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), т.к. получение двух пенсий по государственному пенсионному обеспечению действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, доводы жалобы Пенсионного фонда заслуживают внимания, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения, которым, в удовлетворении исковых требований истца Л.В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, следует отказать в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Тюмени от 18 июня 2025 года отменить, вынести новое решение, которым

В удовлетворении исковых требований Л.В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме <.......> г