Решение № 3А-60/2017 3А-60/2017~3М-51/2017 3М-51/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 3А-60/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2017 года по делу № 3а-60/2017г.

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан Хавчаева Х.А.,

при секретаре судебного заседания Галимове А.М.,

с участием представителя административного истца <ООО> - ФИО1,

представителей административных ответчиков – от Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО2, от Управления Росрестра по РД по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Маяк» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ООО «Маяк» обратилось в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Правительству Республики Дагестан об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу Республика Дагестан, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере 2860875 рублей.

В обоснование своих требований Общество указало, что установленная в размере 18395970 рублей кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка превышает рыночную стоимость данного земельного участка, которая по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, т.е. на 1 декабря 2012 года, составляла 2641000 рублей, что подтверждается отчетом №0665/0 от 22.04.2016 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленным по заказу административного истца оценщиком специализированного частного учреждения «Ростовский центр судебных экспертиз» ФИО4

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования уточнил и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере, равной его рыночной стоимости, которая установлена заключением судебного эксперта ООО «Аудиторская компания «Цестрис-Аудит» ФИО5 от 31.08.2017 г. №3108/Э в размере 2860875 рублей.

Представители административных ответчиков – от Управления Росреестра по Республике Дагестан по доверенности ФИО3, от Правительства Республики Дагестан – ФИО2 в ходе судебного заседания заявленные требования не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Заинтересованные лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрация городского округа «<адрес>», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.8 ст.96 КАС РФ), своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие представителей вышеуказанных заинтересованных лиц.

От имени главы городского округа «<адрес>» в суд поступили письменные возражения на административное исковое заявление, подписанные не самим главой городского округа, а другим лицом без расшифровки подписи, не подтвердившим свои полномочия на представление в суде интересов главы городского округа «<адрес>», в связи с чем указанные возражения судом не могут быть приняты во внимание.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и пояснения эксперта, исследовав заключение проведенной по делу судебной экспертизы и письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных уточненных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административному истцу <ООО>» (№) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права; разрешенный вид использования – под строительство магазина-пекарни и под размещение автостоянки.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, кадастровая стоимость земельного участка составляет 18395970 рублей.

Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года №13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан».

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24.18. указанного Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Предусмотренный статьей 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обязательный для юридических лиц досудебный порядок урегулирования спора о результатах определения кадастровой стоимости путем обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию, административным истцом соблюден.

9 сентября 2016 года Общество обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в Комиссию, решением которой от 5 октября 2016 года в удовлетворении данного заявления отказано.

Полагая установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка необоснованной и не соответствующей его рыночной стоимости в целях налогообложения, Общество обратилось в суд с настоящим административным иском, представив в обоснование заявленных требований отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 22 апреля 2016 года №0665/О, выполненный оценщиком специализированного частного учреждения «Ростовский центр судебных экспертиз» ФИО4, согласно которому рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, т.е. на 1 декабря 2012 года, составляла 2641000 рублей.

По ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости.

В соответствии с заключением судебного эксперта ООО «Аудиторская компания «Цестрис-Аудит» ФИО5 от 31.08.2017 г. №3108/Э рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, по состоянию на 1 декабря 2012 года составляла 2860875 рублей.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5, будучи предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения и заведомо ложных показаний, изложенные в заключении от 31.08.2017 г. №3108/Э выводы о размере рыночной стоимости земельного участка полностью подтвердил.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценивая указанное экспертное заключение по правилам ст. ст. 84 и 168 КАС РФ, суд исходит из того, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; экспертом произведена оценка объекта оценки с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки приведены по основным ценообразующим параметрам; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки; заключение эксперта содержит ссылки на источники используемой информации; распечатки объявлений о продаже объектов, используемых в качестве аналогов, приложены экспертом к своему заключению, что позволяет проверить использованные им сведения.

В свою очередь административными ответчиками каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного земельного участка, не представлено, выводы судебного эксперта не опорочены и не опровергнуты, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие кадастровой стоимости земельного участка, указанной в выписке из ЕГРН, рыночной стоимости данного земельного участка ими не представлено, ходатайств о назначении дополнительной либо повторной судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости земельного участка в ином размере не заявлено.

С учетом вышеизложенного у суда не имеется оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение, данное заключение судебного эксперта по настоящему делу является допустимым и достоверным доказательством, объективно подтверждающим рыночную стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости.

Таким образом, заявленные <ООО> по настоящему делу исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости с учетом их уточнения подлежат удовлетворению; датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения Общества в Комиссию с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка (п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление <ООО> (№) удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере 2860875 (два миллиона восемьсот шестьдесят тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей, на период с 1 января 2016 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 9 сентября 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 9 ноября 2017 года.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Х.А.Хавчаев