Решение № 12-441/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 12-441/2025

Дело № 12-441/2025

УИД76RS0013-01-2025-002328-79


РЕШЕНИЕ

6 ноября 2025 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.,

рассмотрев протест заместителя Рыбинской городской прокуратуры на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з "Об административных правонарушениях" в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № 021-08-03-06/1388 от 14.08.2025 ФИО2 призвана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з "Об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На постановление административной комиссии заместителем Рыбинского городского прокурора Ярославской области подан протест. Прокурор просит восстановить срок на обжалование постановления, отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными при составлении протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, части 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

О вынесении оспариваемого постановления Рыбинской городской прокуратуре стало известно 26.08.2025 после обращения ФИО2 и истребования материалов дела об административном правонарушении 10.09.2025.

В данном случае признаю причины пропуска срока на обжалование постановления, являются уважительными, пропущенный процессуальный срок обжалования для принесения протеста считаю возможным восстановить.

При рассмотрении протеста помощник Рыбинского городского прокурора Волобуева Ж.А. требование и доводы протеста поддержала

ФИО2 на рассмотрение протеста не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, усматриваю основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании служебной записки и акта № от 23.06.2025 должностного лица отдела охраны окружающей среды Управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск, 30.07.2025 секретарем административной комиссии городского округа город Рыбинск ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по факту осмотра 23.06.2025 в 13.59 опорной контактной сети по адресу: <адрес>, где в неустановленную дату, в нарушение п. 1.5, 2.22.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск Ярославской области от 31.05.2018 №322, самовольно размещено объявление с информацией <данные изъяты>

По результатам рассмотрения протокола 14.08.2025 административной комиссией Администрации городского округа город Рыбинск вынесено постановление № 021-08-03-06/1388, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях".

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении протеста Рыбинского городского прокурора установлено, что протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности принято в отсутствии привлекаемого лица.

В материалах дела имеются: извещение в адрес ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении на 30.07.2025, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении на 14.08.2025.

Извещение от 11.07.2025 о составлении протокола об административном правонарушении на 30.07.2025 направлено ФИО2 посредством почтовой связи. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции (№) почтовое отправление адресату не вручено, 02.08.2025 возвращено за истечением срока хранения корреспонденции.

Извещение от 30.07.2025 о рассмотрении протокола об административном правонарушении 14.08.2025 направлено ФИО2 посредством почтовой связи. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции № почтовое отправление адресату не вручено, 23.08.2025 возвращено за истечением срока хранения.

Другие данные, свидетельствующие об уведомлении ФИО2 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, и на рассмотрение протокола, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку срок хранения уведомления с почтовым идентификатором №, которым сообщалось о времени и месте составления протокола, истек 02.08.2025 (после составления протокола).

О рассмотрении протокола об административном правонарушении ФИО2 также не была извещена, срок хранения почтового отправления № которым сообщалось о времени и месте рассмотрения протокола, истек после принятия постановления, 23.08.2025.

Надлежащим извещение будет являться только в том случае, если отправлено с помощью средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Административный орган должен располагать информацией о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности на дату составления протокола об административном правонарушении, и дату рассмотрения дела об административном правонарушении.

Также в представленных материалах отсутствуют надлежащие сведения о направлении/вручении ФИО2 протокола об административном правонарушении от 30.07.2025 и постановления административной комиссии от 14.08.2025.

Таким образом, административной комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, а именно не был соблюден порядок привлечения лица к административной ответственности: ФИО2 не была извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, копия протокола и постановления лицу, привлеченному к административной ответственности, не направлялась.

При указанных обстоятельствах ФИО2 была лишена возможности участвовать в производстве по делу об административном правонарушении и защищать свои права и законные интересы при привлечении ее к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенных обстоятельств, а также того, что на момент рассмотрения судьей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, постановление № 021-08-03-06/1388 от 14.08.2025 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить заместителю Рыбинского городского прокурора срок на подачу протеста на постановление административной комиссии Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области № 021-08-03-06/1388 от 14.08.2025 в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з "Об административных правонарушениях".

Постановление административной комиссии Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области № 021-08-03-06/1388 от 14.08.2025 в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з "Об административных правонарушениях" отменить, производство по делу прекратить производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья С.Н. Альштадт