Постановление № 5-566/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-566/2021

УИД 48RS0010-01-2021-001741-16 Дело № 5-566/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2021г. г. Грязи Липецкая область

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Бизина Е.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении шеф-повара ФИО1 оздоровительного лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ ФИО2 Телелюй Грязинского района Липецкой области, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки с.<адрес>, гражданки РФ, замужем, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

04.06.2021 в 11-30 при проведении плановой выездной проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах в отношении оздоровительного учреждения лагерь с дневным пребыванием детей на базе МБОУ ФИО2 Телелюй Грязинского района Липецкой области установлено, что шеф –поваром ФИО1 нарушены санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предупреждение распространения COVID 19 в организациях, а именно во время приготовления пищи (картофельного пюре) ФИО1 не использовались перчатки, а также средство индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовая маска) закрывающая нос, что может привести к распространению массовых инфекционных заболеваний. Данное правонарушение совершено в период действия режима повышенной готовности, введенного распоряжением администрации Липецкой области № 102-р от 10.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», изданного в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994 г., что в соответствии со ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ является нарушением ст.10,29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом 29.06.2021г., о причинах неявки не сообщила.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 той же статьи предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 29 данного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 715) включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (Код заболеваний по МКБ-10 – В 34.2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 г. N 16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Согласно п. 2.3 указанных правил в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению;

В соответствии с пунктом 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе, является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Согласно пункту 2 раздела "Правила использования медицинских масок" МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 10 декабря 2018 года, надевать маску следует так, чтобы она закрывала рот, нос и подбородок, и плотно фиксировалась (при наличии завязок на маске их следует крепко завязать). Если одна из поверхностей маски имеет цвет, то маску надевают белой стороной к лицу.

Из описания правонарушения, содержащегося в протоколе, следует, что ФИО1 выполняя должностные обязанности, осуществляла приготовление пищи, при этом находилась без одноразовых перчаток, а медицинская маска, которая не закрывала нос и рот, была спущена на подбородок,

Вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана и подтверждается имеющимися материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.06.2021 года; письменными объяснениями ФИО1 принятой на должность шеф-повара МБОУ ФИО2 Телелюй Грязинского района Липецкой области, из которых следует, что она не знала, что должны быть перчатки, а маска должна закрывать нос и рот, должностной инструкцией ФИО1 как шеф –повара МБОУ ФИО2 Телелюй Грязинского района Липецкой области, фотоматериалами, и другими материалами дела. Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд считает вину ФИО1 полностью доказанной.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), и признает ее виновной в совершении данного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 2.2, 2.3 КоАП РФ предусматривают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 15 000 рублей до 40 000 рублей.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, принимая во внимание имущественное и семейное положение ФИО1, впервые привлеченной к административной ответственности, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, суд полагает, что цели наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде штрафа, при этом суд полагает возможным применить положения ст. 4.1. ч.2.2 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Также принимая во внимания характер совершенного правонарушения, которое исходя из действующей обстановки не может быть признано малозначительным, оснований для рассмотрения вопроса о возможном применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении ФИО1 от административной ответственности не имеется. По этим же основаниям ФИО1 невозможно назначение наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Сбербанк России (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482501001, номер счета получателя платежа: 40101810200000010006, код ОКТМО 42 606 000, БИК 044206001, КБК 14111601061010003140, наименование платежа – административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Бизина