Апелляционное определение № 02-2735/2025 02-2735/2025~М-1979/2025 33-60031/2025 М-1979/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 02-2735/2025

УИД 77RS0010-02-2025-001882-46

Судья: фио

Дело в апелляционной инстанции № 33-60031/2025

Дело в суде первой инстанции №2-2735/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи ...,

и судей фио, фио,

при ведении протокола помощником судьи ... К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио,

гражданское дело по апелляционной жалобе ... ... на решение Измайловского районного суда адрес от 19 июня 2025 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ... ... к ... о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать;


УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с исковым заявлением к ..., в котором просила признать действия работодателя по истребованию у нее сведений о ее доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма

В обоснование требований фио указала, что работает в ... в должности Начальника планово-экономической группы филиала по строительству дорог и аэродромов. На основании изданного ответчиком приказа № 1047 от 28 декабря 2024 года на нее возложена обязанность по предоставлению сведению о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера истца, супруга истца и несовершеннолетних детей, указанный приказ истец полагает незаконным, поскольку ФГУП «ГВСУ №» является коммерческой организацией, работодателем изданы приказы с превышением должностных полномочий, в связи с этим, считает свои права нарушенными.

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции явилась, заявленные исковые требования просила удовлетворить; представитель ответчика ... по доверенности фио в суде против заявленных исковых требований возражал по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца ... Ю.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, приобщив возражение ответчика просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, судебная коллегия не усматривает предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) в том числе граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.1 настоящей части.

Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации принято постановление от 5 июля 2013 года № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами в целях противодействия коррупции», которым предусмотрена, в частности, обязанность работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в том числе представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 января 2016 года № 15 «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Министерстве обороны Российской Федерации, отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, федеральными государственными служащими и работниками сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», установлено, что граждане, претендующие на замещение должностей государственной службы в Министерстве обороны Российской Федерации, а также отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, предусмотренных Перечнем воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей работников в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 ноября 2019 года № 685.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 года №2931-р ... включено в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства.

В силу пункта 2.1 Устава ... утвержденного Приказом директора Департамента военного имущества Министра обороны Российской Федерации от 08 апреля 2021 № 1072, указанное Предприятие осуществляет свою деятельность в целях удовлетворения потребностей в производстве товаров, работ и услуг для нужд Министерства обороны Российской Федерации, в рамках п. 5.2 Устава генеральный директор действует от имени Предприятия без доверенности.

Перечнем должностей, при замещении которых работники и граждане при назначении на должности обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, входят начальники отделов и групп организаций, утвержденным Приказом от 29 ноября 2023 года № 626.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что 18 января 2012 года между ... Ю.В. и Филиалом «Дирекция по эксплуатации зданий и сооружений №123» ФГУП «Главное управление специального строительства по адрес федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» заключен трудовой договор № 71, в соответствии с которым истец принята на работу по должности бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности на неопределенный срок.

На основании дополнительного соглашения к трудовому договору фио работает в должности начальника планово-экономической группы филиала по строительству дорог и аэродромов ....

В силу пункта 3.1 трудового договора, работник в пределах своей компетенции обязан полностью выполнять все требования и условия трудового Договора.

Приказом № 201 от 12.05.2022 г. ... утверждена и введена в действие новая редакция Стандарт ... «Об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений» № ДП-С-24-2022/2.00. Приказы Предприятия от 14.01.2020 №27 «Об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений», от 05.10.2020 № 791 «О внесении изменений в приложение № 2 к приказу от 14.01.2020 №27 «Об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений» считаются утратившими силу.

Приказом № 636 от 29 ноября 2023 г. ... утвержден Перечень должностей, при замещении которых работники и граждане при назначении на должности обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

К таковой должности указанным Перечнем отнесена занимаемая ... Ю.В. должность начальника (руководителя) группы.

Решением Измайловского районного суда адрес от 12.09.2024, вступившего в законную силу 20.02.2025г, в иске ... Ю.В. к ... о признании действий, уведомления от 10.04.2024, приказов №689 от 22.12.2023 и №636 от 29.11.2023, взыскании компенсации морального вреда отказано ( л.д. 55), и установлено, что в соответствии со Стандартом ... «Об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений» №ДП-С-24-2022/2.00, утвержденным приказом от 12 мая 2022 г. №201, работники предприятия, включенные в Перечень должностей, ежегодно представляют сведения о своих доходах, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, во исполнение которого приказом от 12.05.2022 №201, работники, замещающие должности, предусмотренные Перечнем должностей, ежегодно предоставляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к соответствующей должности отнесена и занимаемая истцом должность начальника ( руководителя ) группы.

Изложенные обстоятельства установленные в указанном решении в порядке ст.61 ГПК РФ имеют для суда преюдициальное значение, и установлению обстоятельства повторно не подлежат.

Впоследствии приказом ... №1047 от 28 декабря 2024 года работникам, занимающим должности в соответствии с Перечнем должностей, при замещении которых работники и граждане при назначении на должности обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом № 636 от 29 ноября 2023 года, предписано в срок до 05 апреля 2025 года представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругу (супруга) и несовершеннолетних детей за отчетный период (с 1 января по 31 декабря 2024 года) по состоянию на 31 декабря 2024 года в соответствии с порядком, определенным Стандартом ... «Об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений» №ДП-С-24-2022/2.00, утвержденным и введенным в действие приказом от 12 мая 2022 года №201.

фио уведомлена об обязанности соблюдения ограничений и запретов, истец проинформирована, что в целях профилактики коррупционных правонарушений и в соответствии с приказом врио генерального директора ... от 29 ноября 2023 г. №636 должность руководителя группы включена в Перечень должностей, при замещении которых работники и граждане при назначении на должности обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии со Стандартом ... «Об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений» №ДП-С-24-2022/2.00, утвержденным приказом от 12 мая 2022 г. № 201, работники предприятия, включенные в Перечень должностей, ежегодно представляют сведения о своих доходах, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии со Стандартом ... «Об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений» №ДП-С-24-2022/2.00, утвержденным приказом от 12 мая 2022 года № 201, работники предприятия, включенные в Перечень должностей, ежегодно представляют сведения о своих доходах, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу п. 7.3 Стандарта ... «Об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений» №ДП-С-24-2022/2.00, утвержденного и введенного в действие Приказом от 12 мая 2022 года № 201, работники, замещающие должности, предусмотренные Перечнем должностей, ежегодно предоставляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с п. 9 указанного Стандарта работники, включенные в Перечень должностей, несут дисциплинарную ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, в соответствии с Трудовым кодексом РФ в виде замечания, выговора, увольнения по утрате доверия по соответствующим основаниям.

Учитывая то, что указанные судом нормы ориентированы на обеспечение безопасности государства и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан, следовательно, доводы заявителя о том, что приказы являются незаконными и нарушают ее права, а должность не включена в оспариваемый Перечень в нарушение действующего антикоррупционного законодательства и неправомерно ограничивает права истца, признаны судом верно несостоятельными.

Вопреки доводам жалобы истца, включение ответчиком в Перечень должности начальника (руководителя) группы, и издание приказа №1047 от 28 декабря 2024 года, включение в Перечень должности начальника (руководителя) группы, направлено на повышение эффективности противодействия коррупции, осуществлено не произвольно, а исходя из особенностей регулирования труда работников системы ответчика. Кроме того, указанные доводы были предметом рассмотрения суда при вынесении Решением Измайловского районного суда адрес от 12.09.2024, и действия работодателя не законными судом не признаны.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался приведенными выше нормативными положениями, регулирующими спорные отношения, и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что при рассмотрении дела не нашел своего подтверждения факт нарушения оспариваемыми действиями работодателя, о признании незаконными которых заявлены исковые требования ... Ю.В., нарушающими права или законные интересы истца как работника.

В силу положений ст. 13.3. Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, одной из которых является представление работниками сведений о доходах.

Поскольку на работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, распространяются ограничения и запреты, правила служебного поведения в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, постановлением Правительства Российской Федерации № 568 от 05 июля 2013 года «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции», а также нормативными актами Министерства обороны Российской Федерации, постольку издание ... приказов № 1047 от 28 декабря 2024 года и № 636 от 29 ноября 2023 года как локальных нормативных актов работодателя, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции, в полной мере соответствующих нормам действующего законодательства, прав ... Ю.В. как работника не нарушает.

Также судом первой инстанции верно учтено, что поскольку в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт нарушения ответчиком прав истца как работника оснований для удовлетворения исковых требований ... Ю.В. о взыскании компенсации морального вреда в порядке ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении норм материального права, нарушении ответчиком прав истца оспариваемыми действиями, признаются не состоятельными поскольку на работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, распространяются ограничения и запреты, правила служебного поведения в соответствии с Федеральным законом №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2013 года №568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей установленных Федеральным Законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции», а также нормативными актами Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем принятие ответчиком приказа №1047 от 28.12.2024, направлено на реализацию мер по предупреждению коррупции, соответствует нормам действующего законодательства, и прав истца не нарушает, тогда как несогласие истца с выводами суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда адрес от 19 июня 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ... Ю.В. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: