Решение № 2-4458/2018 2-4458/2018~М-3399/2018 М-3399/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-4458/2018

...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Оренбурга

Суд Ленинского района г. Оренбурга

В составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Набиевой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение, указав, что земельный участок по адресу ... ей предоставлен под строительство индивидуального жилого дома согласно договору N от 08.09.1997 г., выданного в соответствии с решением администрации г.Оренбурга за N от 29.07.1997 г.

В 2001 г. на отведенном земельном участке она возвела жилой дом в соответствии с проектом и заключением договора аренды земельного участка.

Жилой дом обладает признаками самовольной постройки, вместе с тем, возведенное строение не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В получении разрешения на строительства и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию ей было отказано, административный порядок легализации не предусмотрен.

С учетом уточнений исковых требований просила признать за ней право собственности на жилой дом, шлакоблочный, расположенный по адресу: ...

В настоящем судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные надлежащим образом, в суд не явились., третьи лица возражений на иск не представили, в своем отзыве ответчик просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения истца, ее представителя, проанализировав представленные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требований градостроительного плана земельного участка, в соответствии с которыми у застройщика появляется право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Соответственно, любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

Судом установлено, что распоряжением Главы г. Оренбурга N от 19.07.1997 г. ФИО7 на условиях договора аренды предоставлен земельный участок, площадью 531 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по ...

Из Акта обследования земельного участка от 19.03.2003 г. по адресу: ... следует, что земельный участок огражден. На участке возведен одноэтажный жилой дом в соответствии с проектом, приложенным к типовому договору от 08.09.1997 г. В доме отсутствует канализация (во дворе уборная). В доме проживают.

02.12.2003 г. ФИО8 выдано заключение N по отводу земельного участка под строительство индивидуального жилого дома ...

Согласно Акта о приемке дома в эксплуатацию от 20.05.2004 г. комиссией дом принят в эксплуатацию.

Распоряжением главы города Оренбурга от 10.06.2004 г. N «О приемке в эксплуатацию дома, формировании и утверждении границ земельных участков по адресу ... для передачи в аренду ФИО8, утвержден Акт Государственной комиссии от 20.05.2004 г. о приемке в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома по адресу ... с техническими характеристиками: одноэтажный шлакоблочный дом ... полезной площадью – 57, 0 кв.м., жилой площадью 37, 4 кв.м. Включить указанный дом в реестр жилищного фонда, утвердить границы и сформировать земельный участок для представления в аренду площадью 547 кв.м. в соответствии с топографической съемкой, согласованной Комитетом по градостроительству и архитектуре 05.06.2003 г.

Из справки АО «Российский Государственный Центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» N от 13.10.2017 г. следует, что жилой дом, фундамент- бетонный ленточный, стены - шлакоблочные, перекрытия - деревянные, крыша – двухскатная профлист, общей площадью 57,0 кв.м., жилой площадью 37,4 кв.м., 2001 года постройки ... записан за ФИО1

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22.02.2017 г. N, земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу ... имеет площадью 547 кв.м., и вид разрешенного использования: размещение индивидуального жилого дома. Земельный участок снят с кадастрового учета 14.12.2017 г.

На земельном участке расположено строение – жилой дом с кадастровым номером N, 2001 г. строительства, площадью 57, 0 кв.м.

В настоящее время истица самостоятельно несет бремя расходов по содержанию дома, но в узаконении права собственности в административном порядке было отказано ответом Департамента Градостроительства и земельных отношений от 24.12.2015 г. за номером N

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, принимало ли лицо, воздавшее самовольную постройку, надлежащие меры к легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 года, следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, создавшим в результате реконструкции новый объект, если возведение такого объекта осуществлено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью узаконения самовольной постройки истец собрала документы и доказательства, подтверждающие ее соответствие строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, а также обратилась в Администрацию г.Оренбурга.

Согласно Градостроительному заключению о функциональном назначении земельного участка от 19.11.2015 г. N на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 547 кв.м., расположенном по адресу: ... расположен самовольно возведенный индивидуальный жилой дом ... год постройки – 2001 г. Строение не соответствует п. 5.3.4 СП.30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства: расстояние от усадебного, одно-двухквартирного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям составляет 3 м. Данное градостроительное заключение подлежит рассмотрению на комиссии с целью рассмотрения возможности оформления документов на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом литер А.

Из сообщения Управления градостроительства и архитектуры Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 24.11.2015 г. N следует, что истцом принимались меры к легализации самовольной пристройки. По результатам работы комиссии по вопросу об узаконении самовольно возвещенного индивидуального жилого дома литер А по адресу ... принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. В связи с тем, что административный порядок легализации самовольно возведенного строения законодательством не предусмотрен, возможность легализации спорного объекта недвижимого имущества в ином, не судебном порядке отсутствует. Право собственности на такой объект может быть признано судом в совокупности с другими доказательствами только при наличии правоустанавливающих документов на землю, положительных заключений о соответствии постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам. При несоблюдении требований п. 5.3.4 СП. 30-102-99 «планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» необходимо представить согласие смежных землепользователей.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора - собственники строений, расположенных на смежных участка ФИО3, ФИО9, ФИО5, ФИО6, против удовлетворения исковых требований не возражали.

В соответствии с заключением, подготовленным ООО Всероссийское добровольное пожарное общество Оренбургское областное отделение Оренбургское городское отделение N от 10.10.2017 г., требования нормативных актов в области пожарной безопасности в отношении жилого строения третьей степени огнестойкости по адресу: ... выполняются. Угрозу жизни и здоровью, а также соседним строениям при соблюдении норм пожарной безопасности не представляет.

Из заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 23.10.2017 года N следует, что локальных превышений мощности дозы гамма-излучения (МЭД) по результатам проведения маршрутной съемки не выявлено. Мощность дозы гамма- излучения (МЭД) в измеренных точках не превышает допустимую по п. 5.3.3.СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)». Объемная равновесная активность (ЭРОА) радон-222 в воздухе закрытых помещений не превышает установленный норматив по п. 2.3.3.СанПин 2.6.1.2523-09 (НРБ-99/2009).

Заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» N от 08.11.2017 г. результаты исследований воздуха закрытых помещений, дозиметрического, радиометрического контроля, воды питьевой централизованного водоснабжения в одноэтажном жилом доме Литер А по адресу: ... соответствуют ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) в атмосферном воздухе населенных мест», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009); СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

От ответчика администрации г. Оренбурга возражений относительно узаконения самовольной постройки в суд не поступало.

При таких обстоятельствах, суд с учетом вышеприведенных норм права, а также, приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений и зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан. А признание за истцом права собственности на него не нарушает права и интересы третьих лиц.

Изложенное в совокупности позволило суду сделать вывод о том, что признание права собственности на жилой дом, принадлежащей истцу не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, площадью 57 кв.м. шлакоблочный, возведенный в 2001 году, расположенный по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 07 сентября 2018 года.

Судья: ... Перовских И.Н.

...

...

...