Постановление № 5-72/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-72/2018

Дело № 5-72/2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 07 февраля 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Галина Михайловна (400005, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении АО «Тандер» (ОГРН № <***>, дата регистрации 12.08.2002г., ИНН <***>, КПП 231001001) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

С участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, представителя АО «Тандер» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области поступил административный материал в отношении АО «Тандер» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от 28 декабря 2017 года, 12 декабря 2017 года в 1 час. 10 мин. при произведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность по адресу ..., допущено нарушения п. 1 приложения № 3 к п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: по результатам инструментальных замеров, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» 12.12.2017н. в 1 час. 10 мин. уровни звука, измеренные в ночное время в жилой комнате ..., от работы витрин холодильных ВС 26ФМ-375 с выносными агрегатами (3 штуки), витрины холодильной среднетемпературной пристенной Варшава ВХСп-3, 75Ю с выносным агрегатом (1 штука), принадлежащих магазину «Магнит» АО «Тандер» (с учетом расширенной неопределенности), превышают предельно-допустимый уровень (ПДУ) на 3 дБА, что является нарушением п. 1 приложение № 3 к п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ухудшает условия проживания, жильцов ... и является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что создает угрозу причинения вреда здоровью жильцов ..., так как шум может повлечь развитие заболеваний центральной нервной системы, сердечно-сосудистых заболеваний (гипертоническая болезнь, инсульты, инфаркты), то есть совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, просила производство по делу прекратить, пояснив, что факт нарушения АО «Тандер» санитарных правил и норм в установленном законом порядке не зафиксирован. Материалы дела об административном правонарушении не содержат допустимых доказательств вины АО «Тандер» в совершении административного правонарушения. Протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и отбора образцов от 11.12.2017г., составлены в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя АО «Тандер», протокол об административном правонарушении №... от 28.12.2017г. не дает объективного представления о событии административного правонарушения, оба протокола составлены с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, поэтому являются недопустимыми доказательствами по делу.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, считает, что вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Выслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав представленный материал, судья, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представлены следующие доказательства: 1) протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица №... от 28 декабря 2017 года; 2) распоряжение (приказ) о проведении внеплановой / выездной проверки от 01.12.2017г. №...; 3) предписание (поручение) проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования, расследования, исследования, испытания, токсилогические, гигиенические и иные виды оценок) от 06.12.2017г. №...; 4) акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 15.12.2017г. №... составленного в присутствии директора магазина «Магнит» АО «Тандер»; 5) протокол испытаний №... от 12.12.2017г.; 6) протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.12.2017г. согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора, при участии двух понятых и привлечение специалиста в присутствии директора магазина «Магнит» АО «Тандер» был произведен осмотр магазина «Магнит» АО «Тандер» расположенный по адресу: ... в ходе которого установлено, что по результатам инструментальных замеров, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» 12.12.2017н. в 1 час. 10 мин. уровни звука, измеренные в ночное время в жилой комнате ..., от работы витрин холодильных ВС 26ФМ-375 с выносными агрегатами (3 штуки), витрины холодильной среднетемпературной пристенной Варшава ВХСп-3, 75Ю с выносным агрегатом (1 штука), принадлежащих магазину «Магнит» АО «Тандер» (с учетом расширенной неопределенности), превышают предельно-допустимый уровень (ПДУ) на 3 дБА; 7) фотоотчет; 8) копия паспорта витрина холодильная пристенного типа серии ВС26Н; 9) копия приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу 3876-кп от 2909.2017г.; 10) копия договора аренды недвижимого имущества №... от 23.08.2011г.; 11) копия устава АО «Тандер» от 30.03.2017г.; 12) протоколы отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды, производственной среды для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсических, гигиенических и иных видов оценок от 12.12.2017г. и 11.12.2017г.; 13) выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 09.01.2018г. в отношении АО «Тандер»; 14) обращения граждан.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина юридического лица АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно уставным документам, АО «Тандер» осуществляет оптовую и розничную торговлю, осуществляет хранение и складирование грузов, деятельность автомобильного грузового транспорта, деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта, деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта и пр.

Согласно договору аренды от 23.08.2011г., ИП ФИО сдал ЗАО «Тандер» (в настоящее время АО «Тандер») во временное пользование встроенное нежилое помещение, общей площадью – 382,8 кв.м., в том числе торговая площадь – 284,6 кв.м., расположенное по адресу: ... для организации розничной торговли смешанными группами товаров. 01.09.2011г. указанное нежилое помещение было передано Обществу, что подтверждается актом о передаче площади в нежилом помещении в аренду.

14.02.2017г. между сторонами заключено дополнительное соглашение о действии договора аренды №... от 23.08.2011г. до 31.08.2025г.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель АО «Тандер» не оспаривала осуществление торговой деятельности по указанному в протоколе адресу.

Таким образом, АО «Тандер» является надлежащим субъектом по данному административному делу.

Доказательств того, что со стороны АО «Тандер» до проведения проверки принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено.

Также не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности наличие у АО «Тандер» санитарно-эпидемиологических заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от 25.11.2010г., протокола инструментальных замеров №... (изменение шума) от 15.11.2010г., протокола инструментальных замеров №... от 10.11.2010г., поскольку, в ходе рассмотрения настоящего дела, подлежат исследованию обстоятельства, относящиеся к деятельности АО «Тандер» в декабре 2017 года. Как указывалось выше, нарушение санитарных правил и норм при эксплуатации здания в декабре 2017 года установлены.

Отсутствие данных о превышении уровня шума в двух других торговых объектов по указанному адресу не исключает наличие в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку ему вменяется нарушение иных положений СанПиН.

Также судьей не установлено нарушений процессуальных норм при проведение административным органом административного расследования.

Довод представителя АО «Тандер» о том, что протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.12.2017г. составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя АО «Тандер», опровергается материалами дела, согласно которых при составлении протокола присутствовал директор магазина «Магнит» АО «Тандер», в связи с чем, признан судом несостоятельным.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу условия проживания, отдыха жильцов, а также здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.

С учетом исследованных доказательств, судья считает целесообразным назначить АО «Тандер» наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Тандер» (ОГРН № <***>, дата регистрации 12.08.2002г., ИНН <***>, КПП 231001001) юридический адрес: 350002 <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; р/с <***> Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... Г.М. Рудых