Решение № 2А-870/2025 2А-870/2025~М-588/2025 М-588/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-870/2025

К делу № 2а-870/2025

УИД 23RS0012-01-2025-000762-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 04 августа 2025 года

Горячеключевский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дзигаря А.Л.,

при секретаре Аваковой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

В обосновании иска указано, что ФИО1 является собственницей домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Истец обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования г. Горячий Ключ о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, на расстоянии 0.50 метра от границ земельного участка по <адрес>, и на расстоянии 0.87 метра от границ земельного участка по <адрес>, г. Горячий Ключ.

ДД.ММ.ГГГГ из администрации муниципального образования г. Горячий Ключ истцом был получен отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке по вышеуказанному адресу.

ФИО1 полагает, что отказом в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, на расстоянии 0.50 метра от границ земельного участка по <адрес>А, г. Горячий Ключ, и на расстоянии 0.87 метра от границ земельного участка по <адрес>, г. Горячий Ключ, администрация муниципального образования г. Горячий Ключ грубо нарушила права истца на пользование и распоряжение принадлежащим ей на праве собственности земельным участком и находящимся на нём жилым домом. ФИО1 является многодетной матерью, строительство и реконструкция имеющегося жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, в г. Горячий Ключ, является необходимостью улучшения жилищных условий её малолетних детей, так как в настоящее время имеющаяся жилая площадь не позволяет комфортно проживать и осуществлять свой быт семье истца.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказ муниципального образования города Горячий Ключ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, на расстоянии 0.50 метра от границ земельного участка по <адрес>, и на расстоянии 0.87 метра от границ земельного участка по <адрес>, г. Горячий Ключ.

Истец ФИО1, с участием представителя административного истца адвоката Чепилко В.Г. в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали, просили удовлетворить их в полном объёме.

Представитель администрации муниципального образования г. Горячий Ключ ФИО2 против удовлетворения иска возражала, пояснила, что истец не указал какие права административного истца были нарушены, вид разрешённого строительства не предусматривает новое строительство объекта.

Заинтересованное лицо – смежный землепользователь ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – смежный землепользователь ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, проверив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч.9 названной статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3,4 ч.9 и в ч. 10 ст. 26 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделены государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.05.2025 г. № КУВИ-001/2025-102523940, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником земельного участка площадью 350 кв.м с кадастровым №«...», расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комиссию по землепользованию и застройки администрации муниципального образования г. Горячий Ключ с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке площадью 350 кв. м. с кадастровым №«...», расположенном по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, на расстоянии 0,50 метра от границы земельного участка, расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, на расстоянии 0,87 м от границы земельного участка,расположенного по адресу: г. Горячий Ключ. <адрес>, с приложенной схемой планировочной организации земельного участка,расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>,с кадастровым №«...», на предмет согласования места размещения проектируемого двухэтажного жилого дома (6,50х14,00 м).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №«...» администрация г. Горячий Ключ отказала ФИО1 в предоставлении вышеуказанного разрешения по следующим основаниям.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым №«...», площадью 350 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, имеет категорию - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки».

Согласно генеральному плану муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденному решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 6 сентября 2013 г. № 243 (в редакции решения Совета депутатов муниципального образования город Горячий Ключ от 27 мая 2022 г. № 161), земельный участок расположен в зоне смешанной и общественно-деловой застройки.

Согласно правилам землепользования и застройки, утверждённым решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 6 февраля 2015 г. № 373 (в редакции решения Совета депутатов муниципального образования город Горячий Ключ от 20 марта 2023 г. № 227), земельный участок расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне центральной части города (ОД1.1). Указанная зона предназначена для размещения объектов общественного использования (объекты коммунального, социального, бытового обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, культурного развития, религиозного использования, общественного управления, обеспечения научной деятельности, ветеринарного обслуживания), объектов предпринимательства, туристического обслуживания, территорий общего пользования с сохранением существующей жилой застройки в центральной части города.

Градостроительным регламентом территориальной зоны ОД1.1, утверждённой в составе правил землепользования и застройки, предусмотрен условно разрешенный вид использования «Для индивидуального жилищного строительства - 2.1», только для существующих жилых домов.

Учитывая изложенное, предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке площадью 350 кв. м, с кадастровым №«...», расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, не представляется возможным, в связи с несоответствием градостроительному регламенту территориальной зоны ОД1.1, регулируемых Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 6 февраля 2015 г. № 373 (в редакции решения Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 20 марта 2023 г. № 227).

Таким образом, судом установлено, что вид разрешенного использования земельного участка площадью 350 кв.м, с кадастровым №«...»расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, не предусматривает новое строительство.

Как предусмотрено ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:

-об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

-об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом исходя из содержания указанной нормы, решение, действие (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что совокупность оснований, предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными оспариваемых действий (решений) административного ответчика, при рассмотрении данного дела не установлена.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, порядок принятия решения соблюден, основания для его принятия имелись.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основание своих требований.

Доводы административного истца о незаконности действий (решений) административного ответчика последним опровергнуты. Факт нарушения прав административного истца не установлен судом.

На основании вышеизложенного, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес> на расстоянии 0.50 м от границ земельного участка по <адрес>А г. Горячий Ключ и на расстоянии 0.87 метра от границ земельного участка по <адрес> в г. Горячий Ключ, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Председательствующий -