Решение № 12-8/2020 12-81/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-8/2020

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2020 года г.Зарайск

Судья Зарайского городского суда Московской области Бондаренко Н.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №12-8/2020 по жалобе защитника ООО «Каширский региональный оператор» ФИО1 на постановление консультанта территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области А.А.А. от 20.11.2019 года № 21/1484/216Э по делу об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Каширский региональный оператор», зарегистрированного по адресу: (адрес 1), ИНН/КПП ---/---,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ООО «Каширский региональный оператор» ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением консультанта территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области А.А.А. от 20.11.2019 года № 21/1484/216Э ООО «Каширский региональный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

В постановлении №21/1484/216Э от 20.11.2019 года об административном правонарушении указано, что 06.11.2019 года в 15 час. 05 мин. по адресу: (адрес 2), контейнерная площадка, контейнеры для сбора отходов, совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: контейнеры для сбора отходов, установленные на контейнерной площадке д.--- д.--- г.о.--- ---- области, находятся в загрязненном состоянии, на крышках серых контейнеров по всей площади имеется слой слежавшейся пыли и грязи, на верхней части контейнеров в месте примыкания крышек по всему периметру в наличии слой пыли и грязи, фасады контейнеров загрязнены посторонними графическими рисунками. На контейнерах отсутствует информация о видах отходов, подлежащих накоплению в соответствующий контейнер. На момент проведения осмотра работы по приведению контейнеров в надлежащее состояние не проводятся.

10.12.2019 года в Зарайский городской суд Московской области по почте поступила жалоба защитника ООО «Каширский региональный оператор» ФИО1 на указанное постановление (согласно штампу на конверте жалоба сдана в почтовое отделение 06.12.2019 г.).

В своей жалобе защитник ООО «Каширский региональный оператор» ФИО1 указывает, что постановление консультанта территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области А. А.А. от 20.11.2019 года № 21/1484/216Э является незаконным по следующим основаниям:

В действиях (бездействиях) общества отсутствует состав административного

правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Защитник анализирует нормы ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 4, 5 ч.3 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 года №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», и делает вывод о том, что собственником контейнерной площадки, отвечающим в том числе за обеспечение чистоты и санитарного состояния, являются органы местного самоуправления, а не ООО «Каширский региональный оператор». Обустройство и содержание контейнерной площадки не входит в компетенцию общества и само по себе не может являться нарушением норм КоАПРФ.

Пункт 10 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 указывает, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Общество деятельность по накоплению ТКО не осуществляет, обязанность по установке контейнера на контейнерной площадке в данном пункте не установлена. Вывоз ТКО региональным оператором должен сопровождаться уборкой мест погрузки ТКО (подбором оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещением их в мусоровоз (п.4.7 Порядка).

Пунктом 4.8 Порядка предусмотрено, что за содержание в чистоте контейнерной площадки и прилегающей к ней территории несут ответственность органы местного самоуправления Московской области, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Ссылаясь на норму п.4.5 Порядка, защитник указывает в жалобе, что оформление контейнерных площадок осуществляется в соответствии со Стандартом РСО с отражением информации о видах ТКО, подлежащих накоплению на соответствующей контейнерной площадке, а также сведений о сроках (графике) вывоза ТКО от места их накопления, и не является обязанностью регионального оператора.

Пунктом 2.4.5. «СанПиН 42-128-4690-88, Санитарные правила содержания территорий населенных мест» устанавливает санитарные правила исключительно для Сборников, предназначенных для пищевых отходов, в то время как на контейнерной площадке, указанной в обжалуемом постановлении, размещены контейнеры для смешанных ТКО.

Кроме того, согласно п.13 постановления Правительства от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24.08.2008 года №641» региональный оператор несёт ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Консультант территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области А.А.А. не установил, в чью конкретно обязанность входит соблюдение указанных в нормативных актах требований.

Защитник настаивает, что материалами дела об административном правонарушении не доказано наличие в действиях (бездействии) общества события административного правонарушения, не отображено в чем конкретно выражено нарушение (отсутствуют надлежащие ссылки на императивные нормы права, нарушение которых влечет наступление административной ответственности), а также не доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Административный орган неверно установил лицо, совершившее административное

правонарушение.

При вынесении обжалуемого постановления, должностное лицо административного органа не учло положения п.23 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156, где сказано, что в целях обеспечения транспортирования ТКО региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО, на основании договора на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Между обществом и ООО «ЭкоЛайф» заключен договор на оказание услуг по транспортированию отходов на территории Московской области в пределах зоны деятельности регионального оператора.

Кроме того, деятельность регионального оператора не является предметом государственного надзора, осуществляемого Главным управлением государственного административно-технического надзора в Московской области.

На основании вышеизложенного, защитник ООО «Каширский региональный оператор» ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление от 20.11.2019 года №21/1484/216Э, вынесенное консультантом территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области А. А.А., и прекратить производство по делу.

Законный представитель ООО «Каширский региональный оператор» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебном заседании защитник ООО «Каширский региональный оператор» ФИО1 заявленные требования поддержала, просила жалобу удовлетворить по доводам, в ней изложенным.

Свидетель А.А.А. возражал против удовлетворения жалобы, показал, что при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах ООО «Каширский региональный оператор» совершило административное правонарушение, за что было подвергнуто административному штрафу, поскольку на момент вынесения штрафа было достаточно доказательств для привлечения ООО «Каширский региональный оператор» к административной ответственности, считает, что назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела. По его мнению, вина регионального оператора в совершении административного правонарушения доказана материалами дела. Просил оставить жалобу защитника ООО «Каширский региональный оператор» без удовлетворения.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно материалам дела, жалоба подана в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По требованию суда, содержащемуся в определении от 16.12.2019 года, начальником территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 23.12.2019 года представлено дело об административном правонарушении №21/1484/216Э в отношении ООО «Каширский региональный оператор».

Суд, изучив доводы жалобу защитника ООО «Каширский региональный оператор» ФИО1, выслушав её объяснения в судебном заседании, допросив свидетеля А.А.А., тщательно исследовав доказательства, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Каширский региональный оператор» от 20.11.2019 года № 21/1484/216Э, - подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1ст.1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силуст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениямистатьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования закона при вынесении обжалуемого постановления в полной мере соблюдены не были.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06.11.2019 года в 15 час. 05 мин. по адресу: (адрес 2), контейнерная площадка, контейнеры для сбора отходов, совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: контейнеры для сбора отходов, установленные на контейнерной площадке д.--- д.--- г.о.--- ---- области, находятся в загрязненном состоянии, на крышках серых контейнеров по всей площади имеется слой слежавшейся пыли и грязи, на верхней части контейнеров в месте примыкания крышек по всему периметру в наличии слой пыли и грязи, фасады контейнеров загрязнены посторонними графическими рисунками. На контейнерах отсутствует информация о видах отходов, подлежащих накоплению в соответствующий контейнер. На момент проведения осмотра работы по приведению контейнеров в надлежащее состояние не проводятся.

Результаты осмотра зафиксированы в актах осмотра территории (объекта) от 24.10.2019 года, составленном в 15 час. 58 мин., с фототаблицей, и от 06.11.2019 года, составленном в 15 час. 05 мин., с фототаблицей.

13.11.2019 года по факту выявленного в ходе осмотра 06.11.2019 года нарушения консультантом территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области А.А.А. в отношении ООО «Каширский региональный оператор» был составлен протокол №21/1484/216Э об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

20.11.2019 года консультантом территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области А.А.А. в отношении ООО «Каширский региональный оператор» вынесено обжалуемое постановление № 21/1484/216Э, в котором указано, что действиями (бездействием) ООО «Каширский региональный оператор» нарушил требования: ч.1 ст.13.4, ч.1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ; п.п. 2.9; 2.10; 2.12; 3.3; 3.7-3.8, 3.10, 4.9 Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 года №350-РВ.

Действия (бездействие) ООО «Каширский региональный оператор» квалифицированы должностным лицом по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Часть первая статьи 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 17.06.2019 года №141-ФЗ) предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

В вину обществу вменено не проведение мероприятий по очистке и дезинфекции контейнеров для сбора отходов и отсутствие информации на контейнерах о видах отходов, подлежащих накоплению в каждом из них.

При вынесении настоящего решения суд учитывает следующие обстоятельства:

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Московской области в Каширской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора 28.04.2018 года между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «Каширский региональный оператор», последний наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами сроком на 10 лет.

ООО «Каширский региональный оператор» приступило к выполнению своих обязанностей с 01.01.2019 года.

Городской округ Зарайск входит в зону деятельности общества как регионального оператора по обращению с ТКО.

Статья 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяет требования к местам (площадкам) накопления отходов:

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч.1).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч.3).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч.4 предложение 2).

Согласно ч.1 ст.24.6 вышеназванного закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.24.6 ФЗ N 89-ФЗ).

В соответствии с абз.2 п.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года N 1156, региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В п.2 названных Правил раскрыто понятие «потребитель», им является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.9 Правил, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Из содержания п.13 Правил следует, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В соответствии с пунктами 1.6-1.8 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019гда N350-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области":

органы местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов Московской области осуществляют свою деятельность в сфере накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

органы местного самоуправления, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка, их должностные лица несут ответственность за нарушение требований настоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.8 настоящего Порядка;

в случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации создание мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, за исключением ОПН, осуществляют другие лица, данные лица несут ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Порядком, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 2.10 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 года N350-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области" указано, что раздельное накопление ТКО организуется региональными операторами, на территории которых осуществляется раздельное накопление ТКО.

При раздельном накоплении ТКО из ТКО выделяются сухие отходы, подлежащие утилизации, а именно: бумага, картон, пластик, полиэтилен, металл, стекло, - годные к вторичной переработке, не загрязненные пищевыми отходами (п.2.11 Распоряжения).

Организация раздельного накопления ТКО на территории Московской области осуществляется с помощью двухконтейнерной системы раздельного накопления ТКО, при которой сухие отходы размещаются в одном контейнере с синей цветовой индикацией. Смешанные отходы размещаются в контейнере с серой цветовой индикацией (п.2.12 Распоряжения).

Контейнер для смешанных отходов представляет собой опорожняемый контейнер емкостью 0,7-1,1 куб. м серого цвета, который выгружается с помощью мусоровозов с фронтальной или задней загрузкой (п.3.7 Распоряжения).

Контейнер для смешанных отходов имеет маркировку, соответствующую разработанному единому стандарту оформления системы раздельного накопления ТКО на территории Московской области согласно приложению (далее - Стандарт РСО), с содержанием информации о видах ТКО, подлежащих накоплению в соответствующем контейнере (п.3.8 Распоряжения).

В соответствии с пунктами 4.8 - 4.9 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 года N350-РВ, за содержание в чистоте контейнерной площадки и прилегающей к ней территории несут ответственность органы местного самоуправления Московской области, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; контейнеры и бункеры должны не реже 1 раза в 10 дней (кроме зимнего периода) промываться и обрабатываться дезинфицирующими составами, а контейнерные площадки очищаться и промываться по мере загрязнения.

Согласно пункту 5.1.6 Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне регионального оператора от 28.04.2018 года, региональный оператор обязан заключать договоры с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению твердых коммунальных отходов, использование которых предусмотрено территориальной схемой по ценам (тарифам), установленным таким операторам.

Пунктами 5.1.14 и 5.1.15 названного Соглашения предусмотрены обязанности регионального оператора: размещать и использовать для накопления твердых коммунальных отходов контейнеры и бункеры, соответствующие требованиям порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), утвержденного Министерством, и требованиям действующего законодательства; обеспечивать дезинфекцию и промывку контейнеров, бункеров, принадлежащих региональному оператору на праве собственности или на ином законном основании, в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В силу п.5.2.2 региональный оператор вправе привлекать к исполнению своих обязательств по Соглашению третьих лиц, имеющих лицензии на осуществление отдельных видов деятельности (в случае необходимости), обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием.

16.10.2018 года между ООО «Каширский региональный оператор», как региональным оператором, и МУП «Единая служба коммунального хозяйства Зарайского района», как потребителем, был заключен договор №--- на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. По договору региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе КГО, в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.1.1 договора). Объем ТКО, места сбора и накопления ТКО, в том числе КГО, и периодичность вывоза ТКО, количество и типы используемых контейнеров и (или) бункеров, информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением частных жилых домов), стоимость услуг, а также иные дополнительные или специальные условия определяются согласно приложению «Информация по предмету договора» к Договору, являющемуся его неотъемлемой частью (далее Приложение ИПД). В соответствии с п.9.2, договор действует в течение периода наделения ООО «Каширский региональный оператор» статусом регионального оператора.

В Приложении ИПД к названному договору указана контейнерная площадка по адресу: (адрес 2).

Также судом установлено, что 14.11.2018 года между ООО «Каширский региональный оператор», как региональным оператором, и ООО «ЭкоЛайф», как оператором, был заключен договор №--- на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Московской области в пределах зоны деятельности регионального оператора ООО «Каширский региональный оператор».

В соответствии с п.5.1.2 договора, оператор обязан осуществлять транспортирование накопленных ТКО с мест накопления до мест приема и передачи ТКО (станций перегрузки ТКО, объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО), определенных в соответствии с Техническим заданием, с учетом норм действующего законодательства РФ и в соответствии с Графиком вывоза ТКО и соблюдением схемы потоков ТКО.

В соответствии с п.5.1.3 договора оператор обязан обеспечить не позднее даты начала оказания услуг по договору размещение и использование для накопления ТКО контейнеров и бункеров – накопителей, отвечающих установленным требованиям порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления), утвержденным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Московской области; в местах накопления ТКО.

Оператор также обязан:

- в силу п.5.1.4 договора, обеспечить дезинфекцию и промывку контейнеров, бункеров, используемых для оказания услуг по договору, в соответствии с санитарными нормами и правилами;

- в силу п.5.1.5 договора, осуществлять их текущий ремонт, покраску, маркировку…

В силу п.12.2 срок действия договора №--- с 01.01.2019года по 30.06.2020 года.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что ООО «Каширский региональный оператор» на праве собственности или ином законном основании владеет контейнерами для сбора отходов, установленными на контейнерной площадке д.--- д.--- г.о.--- ---- области.

Поскольку отсутствуют доказательства того, региональный оператор владеет на законном основании контейнерами по вышеуказанному адресу, в отношении которых в период с 24.10.2019 года по 06.11.2019 года не проводилась очистка и на которых выявлено отсутствие маркировки, а в силу п.5.1.4, п.5.1.5 договора №--- от 14.11.2018 года, на оператора ООО «ЭкоЛайф» возложены обязанности по обеспечению промывки контейнеров, используемых для оказания услуг по договору, и нанесению маркировки, то суд приходит к выводу о том, что ООО «Каширский региональный оператор» не может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. По общему правилу, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «Каширский региональный оператор» ФИО1 – удовлетворить.

Отменить постановление консультанта территориального отдела № 21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области А.А.А. от 20.11.2019 г. № 21/1484/216Э и прекратить дело об административном правонарушении в отношении ООО «Каширский региональный оператор» на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего Решения в срок до трех суток после его вынесения направить должностному лицу, вынесшему постановление, ООО «Каширский региональный оператор».

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд МО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.П.Бондаренко