Решение № 2А-2314/2017 2А-2314/2017 ~ М-2820/2017 М-2820/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-2314/2017

К делу № 2а-2314/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 19 октября 2017 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего Леошик Г.Д.,

при секретаре Сухаревской М.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика администрации города Сочи - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации города Сочи о признании отказа незаконным и понуждении заключить соглашение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Хостинский районный суд города Сочи с административным иском к администрации города Сочи, в котором просит признать отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в заключении соглашения о перераспределении земельных участков от 23.08.2017 года № незаконным, обязать УФС Росреестра по Краснодарскому краю (Сочи) зарегистрировать переход права собственности от муниципального образования город-курорт Сочи к ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 470 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)», категория земель - земли населенных пунктов, после оплаты ФИО1 стоимости за увеличение площади земельного участка в размере, установленном пунктом 4.2. Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках, утвержденного решением городского собрания Сочи от 23.12.2009 года № 181 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках», и предоставления платежного документа, подтверждающего факт оплаты, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи).

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 394 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», категория земель - земли населенных пунктов, а также расположенного на нем жилого дома площадью 15,4 кв.м..

За счет собственных средств была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которой предлагается увеличить площадь земельного участка с кадастровым номером № площадью 394 кв.м. с доведением ее до 864 кв.м. путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, административный истец 24.07.2017 года обратился с заявлением на имя Директора департамента имущественных отношений администрации города Сочи. Однако ответным письмом от 23.08.2017 года № Департамент имущественных отношений администрации города Сочи отказал в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Административный истец указывает, что отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в заключении соглашения о перераспределении земельных участков от 23.08.2017 года № нарушает его право на перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении административных исковых требований, пояснив вышеизложенное.

Представитель административного ответчика администрации города Сочи – ФИО3, возражала против удовлетворения административного иска согласно доводам изложенным в возражении.

Представитель заинтересованного лица УФС Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, ввиду отсутствия у суда сведений об уважительных причинах неявки заинтересованного лица, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 394 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, категория земель - земли населенных пунктов, а также расположенного на нем жилого дома площадью 15,4 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

С учетом норм действующего законодательства административным истцом за счет собственных средств была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которой предлагается увеличить площадь земельного участка с кадастровым номером № площадью 394 кв.м. с доведением ее до 864 кв.м. путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности административный истец 24.07.2017 года обратился с заявлением в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 470 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 394 кв.м., находящегося в частной собственности.

Ответом от 23.08.2017 года № Департамент имущественных отношений администрации города Сочи отказал в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, так как постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, подлежащего образованию в результате перераспределения земельных участков, администрацией города не принималось.

Суд считает отказ административного ответчика в предоставлении муниципальной услуги по заключению соответствующего соглашения о перераспределении земельных участков незаконным и нарушающим права административного истца ввиду следующего.

Согласно статье 3.3 Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

С учетом норм действующего законодательства правом на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, обладает муниципальное образование города Сочи, в лице администрации города Сочи.

Согласно пункту 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденным решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года N 202, предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, составляют для индивидуального жилищного строительства - от 400 до 1000 кв.м.

Таким образом, образуемый земельный участок не превышает предельный размер земельного участка, установленный вышеуказанными Правилами.

Статьей 39.29 Земельного кодекса РФ определен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Как видно из материалов дела, по заказу ФИО1 ООО «Земельный геодезический центр»» с учетом норм действующего законодательства изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которой предлагается увеличить площадь земельного участка с кадастровым номером № площадью 394 кв.м. с доведением ее до 864 кв.м. путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности.

Суд считает, что административным истцом соблюден порядок обращения в уполномоченный орган для заключения соглашения о перераспределении земельного участка.

Постановление администрации города Сочи № 2753 от 24 сентября 2015 года «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, судом установлено, что отказ департамента имущественных отношений администрации города Сочи в заключении соглашения о перераспределении земельных участков от 23.08.2017 года № является незаконным, оспариваемым отказом нарушено право административного истца на перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренное статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ.

На основании части 6 статьи 11.2 Земельного Кодекса РФ, образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

На основании статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в частности – вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пункту 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации города Сочи о признании отказа незаконным и понуждении заключить соглашение – удовлетворить.

Признать отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в заключении соглашения о перераспределении земельных участков от 23.08.2017 года № незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) зарегистрировать переход права собственности от Муниципального образования город-курорт Сочи к ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 470 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), категория земель - земли населенных пунктов, после оплаты ФИО1 стоимости за увеличение площади земельного участка в размере, установленном пунктом 4.2. Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках, утвержденного решением городского собрания Сочи от 23.12.2009 года № 181 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках», путем ее перечисления на счет Южного главного управления Центрального банка РФ р/сч <***>, БИК 040349001, получатель ИНН <***> КПП 232001001 Управление Федерального Казначейства по Краснодарскому краю (Департамент имущественных отношений администрации города Сочи), ОКТМО 03726000, КБК 921 1 14 06024 04 0000 430 и предоставления платежного документа, подтверждающего факт оплаты, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 24 октября 2017 года.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Леошик Г.Д.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: