Постановление № 5-113/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-113/2021

№ 5-113/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 12 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.Н. Величко,

при секретаре С.А. Шандер,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «МСК-Строй» (ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «МСК-Строй» осуществляло строительные работы по ремонту фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, который включен в список выявленных объектов культурного наследия Челябинской области «Городок чекистов», представляющих историческую, художественную или иную ценность, приказом Министерства культуры Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной проверки сохранения указанной организацией объекта культурного наследия установлено, что работы ООО «МСК-Строй» выполнены некачественно, не соответствуют проектной документации:

- крышки приямков, конструкции из профнастила над входом в подвальное помещение между 12 и 13, подъездами не предусмотрены проектными решениями, вышеуказанные конструкции провоцируют повышение уровня шума по время осадков и нарушают эстетику дома, а также создают травмоопасную ситуацию для жильцов дома;

- нарушена геометрия граней руста;

- окна подъездов и квартир загрязнены строительным материалом;

- щели между балконными плитами и ограждением балкона, осыпание штукатурного слоя балконов со стороны <адрес> и <адрес>

При этом работы ООО «МСК-Строй» осуществлялись без получения разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документацией, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, что противоречит положениями ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Представитель Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области ФИО1 в судебном заседании сослалась на наличие в действиях ООО «МСК-Строй» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО «МСК-Строй» участия в судебном заседании не принял, извещен, доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представил.

Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"),

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Однако из материалов дела следует, что ООО «МСК-Строй», в нарушение положений ст. 45, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ, выполняло работы по ремонту фасада выявленного объекта культурного наследия без получения соответствующего разрешения органа охраны объектов культурного наследия, без проекта, согласованного указанным органом, не сохраняя историко-культурной ценности объекта культурного наследия в полном объеме.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Виновность ООО «МСК-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №;

- актом № по результатам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия;

- актом № по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

- предписанием № об устранении выявленных нарушений обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявлением ООО «МСК-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению элемента выявленного объекта культурного наследия;

- ответом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ;

заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов;

- приказом Министерства культуры Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Перечисленные выше доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой, в связи с чем, расцениваются судом как достоверные, допустимые и в своей совокупности подтверждающие виновность ООО «МСК-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол был направлен данному лицу.

Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность, не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является факт повторного совершения ООО «МСК-Строй» однородного правонарушения, поскольку постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МСК-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, объектом посягательства которого являлся тот же объект культурного наследия.

Срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Тем самым законодатель предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В данном случае лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено суду доказательств наличия оснований для применения положений п. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ, а также положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «МСК-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.

Разъяснить ООО «МСК-Строй», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

ИНН <***> КПП 770301001

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФУ г. Москва

БИК 024501901

Единый казначейский счет 40102810045370000002

Казначейский счет 03100643000000019500

ОКТМО 45382000

КБК

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п М.Н. Величко

Копия верна.

Судья М.Н. Величко

Секретарь С.А. Шандер