Решение № 2-1812/2020 2-1812/2020~М-919/2020 М-919/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1812/2020

07RS0001-02-2020-000929-08

Дело № 2-1812/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 21 июля 2020г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Бабугоеве И.А., с участием: представителя истца – ФИО2 ФИО14, действующей по доверенности от 27.11.2019г. <адрес>8, удостоверенной нотариусом <адрес> края Российской Федерации, ФИО11, реестровый 26/111-н/26-2019-1-1238, представителя ответчика – ФИО3 ФИО15, действующей по доверенности от 19.12.2019г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 ФИО16 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просит обязать ответчика включить периоды его работы с 21.11.1980г. по 15.10.1981г., с 16.01.1984г. по 31.12.1990г. в специальный стаж по Списку №;

обязать ответчика включить период прохождения им службы в Вооруженных Силах ФИО8 с 26.10.1981г. по 27.10.1983г., а также период работы с 12.12.1992г. по 31.12.1999г. в общий страховой стаж и специальный стаж по Списку № и назначить ФИО6, 12.11.1963г.р., досрочную страховую пенсию по старости по Списку № с 29.11.2018г. с учетом заработной платы за период с 1986г. по 1990г. по справке № от 30.10.2018г.

у с т а н о в и л:

ФИО9 ФИО17 29.11.2018г. обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ – ОПФ РФ по КБР) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 30 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Решением от 18.03.2098г. № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимо страхового стажа.

Не согласившись с указанным решением, Ч.Б. обратился в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по КБР с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа.

Истец – ФИО9 ФИО18 надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания обратился в суд с заявлением о рассмотрении его исковых требований без его участия, с участием его представителя.

Суд по правилам п.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель истца – ФИО10 ФИО19., поддержала исковые требования ФИО9 ФИО20 и просила их удовлетворить, считая их обоснованными.

Представитель ответчика – ФИО3 ФИО21., просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО9 ФИО22 считая их необоснованными.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, проанализировав их доводы, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 данной статьи, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 30 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации ).

Статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

При подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 данных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей новому Федеральному закону о страховых пенсиях.

Согласно п.9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и страховом стаже работника. Так же в соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. за №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи трудовой книжки ФИО9 ФИО23. под №№ свидетельствуют о его работе с 12.01.1980г. по 10.11.1980г. маляром Сумгаитского Алюминиевого завода, переименованного в Государственную компанию «Цветная металлургия «Производственное объединение «Алюминум» согласно постановлению № от 19.03.1992г. Главы администрации <адрес>.

Данные сведения подтверждаются также справкой Государственной компании «Цветная Металлургия «Производственное объединение «Алюминум» от 30.10.2018г. №.

В разделе XХХIII «Общие профессии» под ко<адрес> позицией 13450 Списка №, утвержденного постановлением ФИО4 от 26.01.1991г. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрена профессия маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Записи в трудовой книжке ФИО9 ФИО24 под №№, 4-8 подтверждают, что он с 21.11.1980г. по 15.10.1981г., с 16.01.1984г. по 22.10.1992г. работал литейщиком Сумгаитского алюминиевого завода, переименованного в Государственную компанию «Цветная металлургия «Производственное объединение «Алюминум» согласно постановления № от 19.03.1992г. Главы администрации <адрес>.

Данный период подтверждается справкой Государственной компании «Цветная Металлургия «Производственное объединение «Алюминум» от 30.10.2018г. №, подтверждающей льготный характер, из которой следует, что ФИО9 ФИО25 работал полный рабочий день в Сумгаитском алюминиевом заводе с 12.01.1980г. по 20.11.1980г. с 21.11.1980г. по 15.10.1981г., а также с 16.01.1984г. по 22.10.1992г. литейщиком цветных металлов.

В материалах дела имеется также справка Государственной компании «Цветная Металлургия «Производственное объединение «Алюминум» от 30.10.2018г. № о заработной плате ФИО6 за период с 1986г. по 1990г.

Данная профессия предусмотрена Списком N 1, утвержденным Постановлением ФИО4 от 26.01.1991г. №, раздел "XI. Металлообработка", в подразделе I "Литейное производство", в пункте «а» под ко<адрес> литейщики металла, также профессия литейщик, цветных металлов предусмотрена Списком № раздела VII, подраздела 14 ко<адрес>.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО9 ФИО26 под №№ он работал подручным сталевара с 12.12.1992г. по 28.11.2004г. на заводе «Запорожьсталь» Украина, переименованного в ПАО «Запоржьсталь».

Данный период подтверждается справкой от 30.04.2019г. № Главного управления Пенсионного фонда Украины в <адрес> 983 от 01.11.2018г., из которой следует, что ФИО6 работал подручным сталевара мартеновских печей на заводе «Запорожьсталь» полный рабочий день при полной рабочей неделе с 12.12.1992г. по 28.11.2004г.

Из акта проверки от 15.04.2019г. следует, что период работы ФИО6 в льготных условиях подтверждается за период с 12.12.1992г. по 28.11.2004г.

Профессия подручного сталевара мартеновских печей предусмотрена Списком № поз.1030200а-16760, утвержденным Постановлением ФИО4 от 26.01.1991г. № и дает право на льготную пенсию, в связи с чем, указанный спорный период должен быть включен в льготный страж ФИО6

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 310-О, согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями право на льготную пенсию законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Следовательно, выводы ответчика о не включении спорных периодов в специальный стаж ФИО6 обусловлены отсутствием документов, подтверждающих характер работы.

Между тем основным документом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и подзаконными актами, как выше было указано, является трудовая книжка, в подлинности которой у ответчика нет сомнений.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. N 29", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением ФИО5 от 22.08.1956г. N 1173 или Постановлением ФИО4 от 26.01.1991г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», правительства государств - участников данного Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в ФИО8 и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным ФИО8 по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о том, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО8 за время до вступления в силу данного Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО8 ими до ДД.ММ.ГГГГг., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО8 за время до вступления в силу данного Соглашения.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО8 за время до вступления в силу данного Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды страхового стажа ФИО6 с 21.11.1980г. по 15.10.1981г., с 12.12.1992г. по 31.12.1999г., с 16.01.1984г. по 31.12.1990г., имели место до ДД.ММ.ГГГГ, а Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств подписано ДД.ММ.ГГГГг. подписали: <адрес>, Кыргызская Республика, ФИО1, <адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина, т.е. <адрес> участником данного соглашения не является, и в соответствии с п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств-республик бывшего ФИО8", суд считает, что хотя отсутствует Соглашение между Российской ФИО1 и Республикой Азербайджан, где работал истец в спорный период времени на Сумгаитской алюминиевом заводе, но его исковые требования в этой части, являются обоснованными, т.к. он работал на территории единого государства Союз Советских Социалистических Республик.

Такой же правовой позиции придерживается Экономический Суд СНГ, который в Решении от 07.04.2005г. N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. высказал правовую позицию, согласно которой трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, должны учитывать только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до ДД.ММ.ГГГГг.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такой же правовой позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации, который в Определении от 15.07.2010г. N 1011-О-О указал, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в ФИО7 системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Из письма Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 также следует, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО8 за время до ДД.ММ.ГГГГ.

Хотя между Республикой Азербайджан и Российской ФИО1 не был заключен договор, но суд приходит к выводу, что стаж работы ФИО6 за период до 01.12.1991г. должен быть включен в его страховой стаж для назначения ему страховой пенсии на территории Российской Федерации.

ФИО6 проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии с 26.10.1981г. по 27.10.1983г., что подтверждается справкой ФКУ « Военный комиссариат Усть-Джегутинского и <адрес>ов Карачаево-Черкесской Республики» от 20.11.2019г. №.

Относительно исковых требований о включении в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода службы ФИО6 в рядах Советской Армии, суд приходит к следующим выводам.

В указанный период времени действовало Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. №, подпунктом «к» пункта 109 которого предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы зачисляется также служба в составе Вооруженных Сил ФИО8. При назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период службы ФИО6 в рядах Вооруженных Сил ФИО8 по призыву имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, поэтому он подлежит включению в стаж - работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости не зависимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч.2 ст.6. ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17. ст. ст. 18.19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №-П и от 24.05.2001г. №-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002г. №-О.

ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 "О статусе военнослужащих", в соответствии с пунктом 3 статьи 10 которого время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", часть первая статьи 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" дополнена абзацем седьмым.

После внесения указанного дополнения, в соответствии с абзацем седьмым статьи 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, военная служба по призыву исчисляется в льготном порядке - в двойном размере.

ДД.ММ.ГГГГг. вступил в силу Федеральный закон от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции, действующей в настоящее время.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с текстом абзаца первого пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" время военной службы засчитывается в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности. В законе не имеется указания на то, что данный период засчитывается в специальный стаж для назначения пенсии, но, при этом, предусмотрен льготный порядок зачета.

При этом время службы истца относится к периоду до 01.01.2002г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, и потому, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, подлежит включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную страховую пенсию не должно нарушать пенсионные права истца.

Таким образом, на период прохождения ФИО6 службы в рядах Вооруженных Сил ФИО8 действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, тем более, что оно также предусматривает включение периода прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в специальный стаж, в льготном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О и Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, о необходимости соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающим сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимости ухудшения положения граждан, право которых, возникшее в процессе длящихся пенсионных правоотношений, должно быть реализовано.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку ответчиком не оспаривается и не опровергается достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО6, подтверждающих не только страховой стаж в оспариваемые периоды, но и характер работы по профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии, то суд при обстоятельствах, когда не по вине истца, неправильно велась его трудовая книжка, принимает трудовую книжку истца в подтверждение его доводов об его страховом стаже, характере его работы в спорные периоды, т.к. в случае если документы не сохранились, стаж работы, может быть подтвержден в судебном порядке.

В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу, что ФИО6 не может нести ответственность за нарушение работодателями порядка ведения его трудовой книжки и бухгалтерских документов.

При этом, суд считает необходимым отметить, что за не обеспечение выполнения работодателями обязанностей по надлежащему хранению всех необходимых кадровых и иных документов и передаче их в архив, нельзя даже привлечь кого-то к какой-либо ответственности, поэтому не должны быть ограничены права истца на получение соответствующих социальных гарантий, установленных Конституцией Российской Федерации, в том числе и досрочного пенсионного обеспечения.

Обратное свидетельствовало бы о том, что граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, в результате проблем обеспечения правильного оформления трудовой книжки и сохранения документов, подтверждающих характер работы, лишаются возможности получения пенсионного обеспечения, предусмотренного законом, что нарушало бы гарантированное статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение.

Кроме того, это означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того удалось ли гражданину подтвердить записи, произведенные в основном документе - трудовой книжке, подтверждающем его трудовую деятельность или нет, не доказав, что эти записи не соответствуют действительности, что несовместимо с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с чем, вышеуказанное дает суду основание сделать вывод, что спорные периоды должны быть включены в общий страховой стаж и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО6

Судом установлено, что страховой стаж ФИО6 составляет более 20 лет, а страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет более 16 лет, что дает право назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с понижением пенсионного возраста на 10 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО6 родился 12.11.1963г., следовательно, 50 лет ему исполнилось 12.11.2013г., однако он обратился за назначением ему досрочной страховой пенсии 29.11.2018г. и просит назначить ему страховую пенсии с этой даты, и к этой дате у него наработан необходимый для назначения досрочной страховой пенсии страховой стаж, что является основанием назначения ему досрочной страховой пенсии.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО9 ФИО27.

Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить периоды работы ФИО9 ФИО28 с 21.11.1980г. по 15.10.1981г., с 16.01.1984г. по 31.12.1990г. в его специальный стаж по Списку №.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить период прохождения ФИО9 ФИО29 службы в Вооруженных Силах ФИО8 с 26.10.1981г. по 27.10.1983г., а также периода работы с 12.12.1992г. по 31.12.1999г. в его общий страховой стаж и специальный стаж по Списку № и назначить ФИО9 ФИО30 12.11.1963г.р., досрочную страховую пенсию по старости по Списку № с 29.11.2018г. с учетом заработной платы за период с 1986г. по 1990г. по справке № от 30.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «______» _______________________2020г.

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева