Решение № 2А-2908/2025 2А-2908/2025~М-10380/2024 М-10380/2024 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-2908/2025

72RS0025-01-2024-016821-86

Дело № 2а-2908/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 04 августа 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Быстровой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Тюмени в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Тюмени о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Тюмени в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику Администрации г. Тюмени, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации г. Тюмени, выразившееся в непринятии мер по проведению обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на Администрацию г. Тюмени обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47; возложить обязанность на Администрацию г. Тюмени в течение месяца со дня получения заключения специализированной организации обратиться в межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, для проведения оценки многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Тюмени проведена проверка по поручению прокуратуры Тюменской области по обращению депутата Тюменской областной Думы, в ходе которой установлено следующее. Распоряжением Администрации г. Тюмени от 18.01.2001 №115 общежитие по адресу: <адрес> принято в муниципальную собственность от МУП «Заря-95». В доме находится 46 муниципальных жилых помещений. В том числе в доме на условиях договора социального найма проживает ФИО5, воспитывающая несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ а также ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в данном доме проживает ФИО2, воспитывающая несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с реестром лицензий <адрес> управление домом осуществляет ООО «Семья». По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения действующих правил содержания дома, также требований пожарной безопасности. В рамках проверки санитарного состояния многоквартирного дома, на момент проведения осмотра мест общего пользования установлено наличие живых синантропных насекомых (тараканы) на первом этаже многоквартирного дома. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. При проведении осмотра подвального помещения установлено его частичное затопление. При проведении осмотра чердачного помещения многоквартирного дома установлено частичное захламление бытовым мусором, строительными материалами. В соответствии с информацией Инспекции, зафиксированные в указанном многоквартирном доме нарушения, могут свидетельствовать о наличии признаков аварийности конструктивных элементов многоквартирного дома, а именно, наружных стен. Вместе с тем определить работоспособность конструктивных элементов многоквартирного дома может только специализированная организация при инструментальном обследовании. Проведение данного обследования необходимо независимо от решения общего собрания собственников помещений. Указанные нарушения требований закона способствуют возникновению пожара, а также создают угрозу жизни и здоровью жильцов, в том числе несовершеннолетним. Таким образом, игнорируя опасное состояние указанного дома, несмотря на наличие в <адрес> квартир муниципального жилищного фонда, Администрацией г. Тюмени вопрос о наличии (отсутствии) оснований для признания дома аварийным до настоящего времени не ставился, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления. При таких обстоятельствах у прокуратуры имеются основания для обращения в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО УК «Альтернатива».

В судебном заседании помощник прокурора Центрального АО г. Тюмени Лесовец В.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители административного ответчика Администрации г. Тюмени ФИО7, ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признали. Представлены письменные возражения, в которых административный ответчик просит в удовлетворении иска отказать.

Представит ель заинтересованного лица ООО УК «Альтернатива» ФИО9 с исковые требованиями согласилась.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10, представитель заинтересованного лица Фонда капитального ремонта многоквартирного дома в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просили, сведений об уважительных причинах неявки суду не представили.

Выслушав объяснения прокурора Лесовец В.А., представителей ответчика ФИО7, ФИО8, представителя заинтересованного лица ФИО9, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Распоряжением Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №-рк (л.д.31) ФИО11 предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по договору социального найма. В договор включены в том числе: ФИО12, ФИО6, ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор социального найма жилого помещения (л.д.32-34).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено изменение нанимателя на ФИО5, а также включение в состав члена семьи нанимателя ФИО4 (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ в приемную депутата Тюменской областной думы ФИО13 поступило обращение, в котором ФИО14 от имени жильцов <адрес> просит оказать содействие в признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также во включении их в национальную программу переселения «Жилье и городская среда» (л.д.39-43).

На основании обращения прокуратурой Тюменской области направлено поручение о проведении проверки по обращению (л.д.36-37).

Письмом Государственной жилищной инспекции Тюменской области сообщено, что в ходе обследования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией совместно с прокуратурой Центрального АО г. Тюмени обнаружено: течь трубопровода канализации в подвале; увлажнение грунта подвального помещения, затопление канализационными стоками подвального помещения; многочисленные трещины кирпичной кладки наружных стен по периметру здания, которые заполнены цементным раствором; повреждения цементной заделки трещин между квартирами №, а также у оконного блока <адрес>, между перемычками оконных блоков квартир №; наличие трещины наружной стены изнутри <адрес>; наличие волосяной трещины кирпичной кладки наружной стены между перемычками оконных блоков <адрес>, над козырьком входной группы двора, расположенной со стороны <адрес>; повреждение кирпичной кладки (частичное выветривание и разрушение) в районе оконного блока <адрес>; частичное отсутствие штапиков окон на лестничных клетках и в коридорах общего пользования; частичное отсутствие половых досок в коридоре общего пользования на 3 этаже; неровная поверхность поручней перил на лестничных клетках местами; выкрашивание поверхности ступеней лестничных маршей местами; отверстия в перекрытиях потолка лестничных клеток и коридоров общего пользования; отверстия в перегородках лестничных клеток и коридоров общего пользования; отсутствие крышек распределительных коробок в коридорах общего пользования; отсутствие отопительных приборов под первыми лестничными маршами; отсутствие доступа между секциями многоквартирного дома на 4 и 5 этажах (наличие закрытых замков на дверях); наличие рекламных вывесок на фасаде многоквартирного дома без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; отсутствие места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для собственником и пользователей помещений в указанном многоквартирном доме. Трещин кирпичной кладки в коридорах общего пользования и лестничных клетках, повреждений кровли над квартирами №№, отсутствия утепления трубопроводов системы отопления, неисправностей системы наружного водоотвода и отсутствия водосточных воронок не обнаружено. Обследовать перегородки и фундамент в подвальном помещении не представляется возможным в связи с затоплением, отмостку в связи с наличием снежного покрова. Зафиксированные в указанном многоквартирном доме нарушения могут свидетельствовать о наличии признаков аварийности конструктивных элементов многоквартирного дома, а именно наружных стен. Вместе с тем, определить работоспособность конструктивных элементов многоквартирного дома может только специализированная организация при инструментальном обследовании. Проведение данного обследования необходимо независимо от решения общего собрания собственников помещений (л.д.58-61).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального АО г. Тюмени внесено представление об устранении указанных выше нарушений ООО «Семья» (л.д.66-68).

В силу ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 19.10.2024) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Как пояснили в суде представители административного ответчика ФИО7, ФИО8 межведомственная комиссия создана администрацией г. Тюмени.

Согласно п.34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 19.10.2024) основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. № 433-ст (далее - межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.

Согласно заключению о техническом состоянии многоквартирного пятиэтажного дома, 1971 года постройки, расположенного по адресу <адрес>, выполненного ООО «Томсктехэнерго-Проект», общее техническое состояние объекта установлено как ограниченно-работоспособное (по ГОСТ 31937-2011).

В 2021 год в указанном доме был проведен капитальный ремонт фасадов и подвального помещения, о чем свидетельствуют акт приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту осмотра объекта по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дефектов в рамках гарантийных обязательств по выполнению договора капитального ремонта фасада и подвала не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент городского хозяйства Администрации г. Тюмени направил в ООО «Семья» (на тот момент управляющая компания многоквартирным домом по адресу <адрес>) письмо с просьбой организовать работы по приведению фасада дома в надлежащее состояние. Письмо подготовлено в связи с поступившей информацией о неудовлетворительном визуальном состоянии конструктивных элементов многоквартирного дома (фасада).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент городского хозяйства Администрации г. Тюмени в связи с поступившей информацией о неудовлетворительном состоянии конструктивных элементов многоквартирного <адрес> (фасада и мест общего пользования) направил в ООО «УК «Альтернатива» (в настоящее время управляющая компания многоквартирным домом) письмо, в котором просил организовать систематическое наблюдение за состоянием конструктивных элементов многоквартирного дома с целью обеспечения безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций; техническое обследование конструктивных элементов многоквартирного дома. А также просил в кратчайшие сроки организовать комиссионное обследование с участием НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» и ООО «Интер-электро» на предмет установления наличия недостатков проведенного капитального ремонта спорного МКД с обязательным составлением акта осмотра.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> направил в ООО «УК «Альтернатива» письмо с просьбой инициировать и провести общее собрание собственников помещений по вопросам проведения инструментального обследования состояния многоквартирного дома и определения источника финансирования данных работ.

В соответствии с п.42 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 19.10.2024) комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Исходя из Постановления Администрации города Тюмени от 14.05.2012 N 48-пк (ред. от 02.09.2025) «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» вопрос о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции поднимается по заявлению заинтересованных лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрацией г. Тюмени и подконтрольными ей организациями (МКУ «Служба технического контроля» г. Тюмени) было организовано проведение обследования технического состояния многоквартирного дома по адресу <адрес>, проведение капитального ремонта фасада и подвального помещения указанного жилого дома, после проведения которых гарантийный срок (5 лет) не истек, и тем не менее Администрация г. Тюмени принимала меры по контролю и обследованию состояния жилого дома, а также учитывая заявительный характер предоставления муниципальной услуги по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а собственники помещений в жилом <адрес> либо органы государственного контроля в Администрацию г. Тюмени с заявлением о проведении обследования строительных конструкций жилого дома не обращались, суд не может согласиться с тем, что со стороны Администрации г. Тюмени имело место бездействие в виде непринятия мер по проведению обследования специализированной организацией строительных конструкций жилого дома, в связи с чем в удовлетворении требований о признании незаконным бездействие Администрации г. Тюмени, выразившееся в непринятии мер по проведению обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> должно быть отказано.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

В настоящее время собственниками помещений в многоквартирном доме заключен договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ с ООО УК «Альтернатива».

Указанное означает, что собственники помещений избрали способ управления – управление управляющей организацией.

В соответствии с п.4.2.1.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (с изм. от 22.06.2022) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (ред. от 07.03.2025) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») установлено, работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В силу пп.а п.11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 07.03.2025) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Согласно ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решения о проведении предусмотренного частью 1 статьи 167 настоящего Кодекса обследования технического состояния многоквартирного дома за счет средств собственников помещений в этом многоквартирном доме, об определении порядка информирования собственников помещений в многоквартирном доме о результатах проведенного обследования технического состояния многоквартирного дома и о порядке направления результатов обследования технического состояния многоквартирного дома в ответственный за реализацию региональной программы капитального ремонта и (или) краткосрочного плана ее реализации исполнительный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот многоквартирный дом.

Как указано в возражениях, сторонами не оспорено, в многоквартирном доме большая часть жилых помещений находятся в частной собственности, и только 46 жилых помещений являются собственностью муниципального образования городской округ <адрес>. При этом, в отношениях, складывающихся в сфере права собственности, Администрация г. Тюмени выступает как собственник соответствующего недвижимого имущества на равных началах с иными участниками этих отношений.

Протоколом № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на повестку дня общего собрания собственников помещений поставлен в том числе вопрос о проведении обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома в связи с наличием трещин в жилых помещениях, наделении ООО УК «Альтернатива» полномочиями на заключение договора на проведение обследования технического состояния строительных конструкций МКД, определении источника финансирования.

В общем собрании собственников помещений приняли участие собственники и их представителя, владеющие 1141,3 кв.м жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 23,84% голосов. То есть, кворум отсутствует, собрание не правомочно принимать решения по вопросам повестки дня общего собрания.

Ранее общее собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме по вопросу о проведении обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома, не проводилось.

В связи с указанными выше обстоятельствами – отсутствием обращения собственников помещений в многоквартирном доме или органов государственного контроля в Администрацию г. Тюмени о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также учитывая, что судом установлено отсутствие незаконного бездействия Администрации г. Тюмени по непринятию мер по проведению обследования специализированной организацией строительных конструкций жилого дома, у суда отсутствуют основания для удовлетворения производного от первого требования и возложения на Администрацию г. Тюмени обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, и возложении обязанности в течение месяца со дня получения заключения специализированной организации обратиться в межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, для проведения оценки многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

В иске прокурора должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 6-9, 11-14, 16, 59-62, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В административном иске прокурору города Тюмени в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Тюмени о признании незаконным бездействие Администрации г. Тюмени, выразившееся в непринятии мер по проведению обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47; возложении обязанности в течение месяца со дня получения заключения специализированной организации обратиться в межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, для проведения оценки многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2025 года.

Судья О.В. Урубкова