Постановление № 5-480/2024 от 7 ноября 2024 г. по делу № 5-480/2024

Дело №5-480/2024

УИД 26RS0013-01-2024-002086-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 ноября 2024 года <адрес>

Судья Железноводского городского суда <адрес> Никитюк А.Д.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Поэма-Сити», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Железноводский городской суд поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Поэма-Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 и инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания на рассмотрения дела не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Поэма-Сити» по доверенности ФИО4 нарушения признала, показала, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, нарушения, выявленные должностными лицами ОВМ ОМВД России по городу Железноводску устранены. Просила назначить наказание в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Принимая во внимание, что начальник ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 и инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанного лица.

Суд, выслушав объяснения представителя Общества с ограниченной ответственностью «Поэма-Сити» по доверенности ФИО4, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исходя из пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 15 мин в ОВМ Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> А каб. 4, установлено, что ООО «Поэма-Сити» не уведомило ГУ МВД России по <адрес> о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана ФИО5У. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом срок, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях Общества с ограниченной ответственностью ООО «Поэма-Сити», усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушение формы (Приложение N) и порядка подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.8 и п. 1.9 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних цеп Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением ОВМ Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5У. от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Поэма-Сити» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ, устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что применение наказания в виде приостановления деятельности ООО «Поэма-Сити» не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

При применении того или иного вида административного вида наказания должны учитываться конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в соответствии с принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доказательства невозможности исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Поэма-Сити» требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии его вины во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Поэма-Сити» наказания в виде административного приостановления деятельности.

Иные меры административного воздействия, в виде штрафа суд признает не эффективными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. ч. 3 ст. 18.15, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Поэма-Сити» ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Поэма-Сити» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Поэма-Сити», расположенного по адресу: <адрес> А на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного наказания исчислять со дня фактического приостановления деятельности.

Исполнение постановления возложить на Управление ФССП по Минераловодскому городскому округу.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Поэма-Сити», что на основании ходатайства юридического лица, суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Никитюк