Решение № 12-255/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-255/2019

УИД 16RS0036-01-2019-002183-20

Подлинник данного решения приобщен к делу об административном правонарушении № 12-255/2019Альметьевского городского суда Республики Татарстан


Р Е Ш Е Н И Е 12-255/2019

17июня 2019 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Захаровой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского муниципального района РТ по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского муниципального района РТ по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТАблеевой Э.Б. от 12.04.2019ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения по правилам ст. 3.4. КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлениемФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, не соответствует цели административного наказания, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержали. Пояснили, что действия по самовольному занятию земельного участка ими не предпринимались, ограждение земельного участка было установлено еще до 2000 года, дом был построен в 1949 году. Данный земельный участок с жилым домом, расположенным на нем был приобретен в 2013 году. Полагают, что при измерении участка кадастровыми инженерами, допущена ошибка, либо техническая неточность, замеры были сделаны устаревшим оборудование.

Представитель административного органа – Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать. Пояснил, что при проведении обмера границ земельного участка посредством спутникового приемника земельного участка по <адрес>, было выявлено, что ФИО1 использует часть земельного участка (общей площадью 2066 кв.м.) площадью 58 кв.м. не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть. Возможно это явилось следствием наличия реестровой либо кадастровой ошибки, та часть земельного участка площадью 58 кв.м. на кадастровый учет не проставлена, ущерба нет, в связи с этим было принято решение об ограничении и вынесении предупреждения. ФИО1 необходимо обратиться к кадастровым инженерам, для уточнения границ земельного участка, и в случае выявлении реестровой ошибки обратиться для ее исправления.

Свидетель ФИО4, приходящийся соседом заявителю, в судебном заседании доводы ФИО1 подтвердил в части того, что дом был построен и заборы установлены более 50 лет назад, которые до настоящего времени не изменялись и за рамки участка не выносились.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, показания свидетеля, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Исходя из пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как усматривается из материалов дела, Х.М.ДБ. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проводимого по обращению ФИО5, содержащее данные о нарушении имущественных прав, по распоряжению Управления Росреестра по РТ от 12 марта 2019 года, установлено что согласно обмера, с помощью спутникового приемника, ФИО1 фактически использует земельный участок площадью 2066 кв. м, при этом часть земельного участка, площадью 58 кв.м. занята самовольно путем установки ограждения, то есть не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть земельного участка. Деятельность на самовольно занятом земельном участке сопряжена с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>.

По результатам проверки составлен акта проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом от 11 апреля 2019 г. к которому приложены фототаблица, схематический чертеж земельного участка.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, факт использования ФИО1 части земельного участка площадью 58 кв. м без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, предусмотренных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, установлен.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержащихся в материалах дела, а именно: актом проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом от 11апреля 2019 г. с фототаблицей, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка; протоколом об административном правонарушении от 11апреля 2019 г., другими собранными по делу доказательствами.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом.

Выводы должностного лица Управления Росреестра по РТ о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, и получили надлежащую оценку.

ДоводыФИО1 и ее представителя о том, что самовольное занятие земельного участка ФИО1 не производила, забор был установлен прежним пользователем, земельный участок находится в фактических границах, в данном случае не влекут отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В силу требований статьи 2.2 КоАП РФ формой вины, наряду с умыслом, является неосторожность. В данном случае совершение противоправного деяния в форме неосторожности также влечет административную ответственность.

В судебном заседании доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от нее мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ, а также совершение ею каких-либо действий, направленных на юридическое оформление прав на земельный участок площадью 58 кв. м в материалы дела не представлено, при отсутствии у ФИО1. объективных препятствий для установления границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, суд приходит к выводу о наличии в ее действиях состава вменяемого правонарушения.

О непринятии достаточных мер к соблюдению требований действующего законодательства свидетельствует и то обстоятельство, что границы земельного участка заявителем не устанавливались, несмотря на длительность периода времени прошедшего с момента приобретения права собственности (с октября 2013 г.).

Таким образом, ФИО1 имела возможность для соблюдения законодательства, регулирующего основной порядок пользования земельным участком, и при проявлении должной внимательности и осмотрительности имела возможность не допустить совершение административного правонарушения.

Доводы заявителя жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статьи п. 1 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского муниципального района РТ по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ от 12апреля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья

ФИО6 (подпись) А.Т. Исмагилов

копия верна

Судья

ФИО6 А.Т. Исмагилов