Решение № 12-73/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-73/2018

Р Е Ш Е Н И Е (№ 12-73/2018)

с. Красный Яр 04.05.2018 года

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № заместителя главного государственного инспектора в м.р. Красноярский, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2 от 15.02.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления заместителя главного государственного инспектора в м.р. Красноярский, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2 № от 15.02.2018 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>), к.н. №, ему назначено административное наказание в виде штрафа 5 000 рублей в доход государства.

В Красноярский районный суд поступила жалоба ФИО1, в которой он указывает, что постановление по делу об административном правонарушении получено им 26.03.2018г., в связи с чем срок на подачу жалобы им не нарушен. С постановлением заместителя главного государственного инспектора в м.р. Красноярский, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно он самовольно занял земельные участки с кадастровым номером № площадью 132 кв.м., и земельный участок под зданием с кадастровым номером №391 площадью 64, 16 кв.м. Также в жалобе указывает, что 2-х месячный срок привлечения к административной ответственности нарушен, истек он ДД.ММ.ГГГГ, т.к. выездная проверка по соблюдению требований земельного законодательства была проведена ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии с п. 6 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1-ФИО3 поддержал доводы, указанные в жалобе, просил отменить постановление, производство по делу прекратить.

Заместитель главного государственного инспектора в м.р. Красноярский, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, предоставил материал проверки по данной жалобе и отзыв. Просил отказать в удовлетворении жалобы ФИО1

Выслушав в судебном заседании представитель ФИО1, изучив представленные материалы дела, судья считает, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановления № от 15.02.2018г. ДД.ММ.ГГГГ в адрес межмуниципального отдела по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области из Комитета по управлению муниципальной собственностью (КУМС) поступили материалы проверки, проведенной в отношении ФИО1 на земельном участке под зданием, имеющим кадастровый № (кирпичный павильон по реализации продуктов повседневного спроса, продуктов питания- МАГАЗИН). Результатами проведения КУМС проверки вышеуказанного земельного участка стало установление ДД.ММ.ГГГГ нарушения земельного законодательства, состав которого предусмотрен ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный участок).

Актом проверки было установлено, что Магазин (100,2 кв.м.), принадлежащий на праве общей долевой собственности в размере 1/3 доли ФИО1 в настоящее время в нарушение положений ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ размещается с превышением площади использования, т.е. его фактический размер стал более 100,2 кв.м. (часть магазина площадью 10, 38 кв.м., а также его входной круглый тамбур (6,2 кв.м.) и кирпичный пристрой к нему (16,39 кв.м.), расположены на земельном участке №, который является собственностью муниципального района Красноярский Самарской области. Данный факт зафиксирован фотоматериалами и схемой расположения с применением геодезического оборудования.

Ответственность по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ) за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов. В данном случае ФИО1 является одним из собственников общей долевой собственности нежилого помещения, к которому пристроены спорные сооружения, расположенные на землях муниципального района Красноярский. Собственник нежилого помещения обязан в установленном законом порядке оформить самовольную постройку и, соответственно, обязан земельный участок, не принадлежащий ему, использовать на законных основаниях, законность такого использования ни один из собственников общей долевой собственности на рассмотрение протокола об административном правонарушении не предоставил.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>), при проведении которой установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № используется без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов.

- фотографиями (съемка фактических границ земельного участка под кирпичными строениями, осуществлялась с помощью спутникового геодезического оборудования, спутниковый приемник JAVAD TRIUMPH-2, свидетельство о поверке № от 11.12.2017г., геодезический полевой контроллер JAVADVICTOR)

- протоколом об административном правонарушении от 24 января 2018 года.

- постановлением о назначении административного наказания № от 15.02.2018г.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца с момента выявления административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, стали известны должностному лицу, правомочному составлять протокол по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от 25.12.2017г.).

Постановление № заместителем главного государственного инспектора в м.р. Красноярский, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2 вынесено 15.02.2018г., т.е. 2-х месячный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ на момент вынесения постановления не истек.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства и они являются относимыми и допустимыми.

Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом в рамках своих полномочий. При принятии решения о мере наказания учтены характер совершенного преступления, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, назначено минимальное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, постановление № заместителя главного государственного инспектора в м.р.Красноярский, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2 от 15.02.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения жалобы, в том числе процессуальных нарушений влекущих отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № заместителя главного государственного инспектора в м.р.Красноярский, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2 от 15.02.2018г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения

Пересмотр решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении возможен в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья - Селякова С.А.