Решение № 2А-730/2024 2А-730/2024~М-32/2024 М-32/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-730/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И<ФИО>1

14 февраля 2024 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному иску военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец военный прокурор 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, требуя признать информацию, распространяемую на интернет-сайтах по URL- адресам: https://irkutsk.voditelstvoinfo.ru/; https://irkutsk.prawae-4you.com/; https://fort-pravamay.com/; https://pravarfaz.com/; https://irkutsk.prava-online1.top/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что 22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681 проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Установлено, что по URL-адресам: https://irkutsk.voditelstvoinfo.ru/; https://irkutsk.prawae-4you.com/; https://fort-pravamay.com/; https://pravarfaz.com/; https://irkutsk.prava-online1.top/ размещена информация о способах приобретения и изготовления водительского удостоверения в Российской Федерации, то есть информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Изучением информации, размещённой по вышеуказанным URL-адресам, установлено, что интернет-сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа водительских удостоверений, которые могут послужить основанием для незаконного предоставления права на <ФИО>2 транспортными средствами, в том числе военнослужащим из числа водительского состава Вооруженных Сил Российской Федерации. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вход на вышеуказанные сайты осуществлён через поисковую систему Яндекс. Поиск посредством направления запроса: «Купить права в Иркутске». Аналогичные результат получен и при использовании поисковой системы Google Search. Согласно разъяснений ГУ МВД России по <адрес> (бюро специальных технических мероприятий) получением информации о владельцах сайта или автора размещенной информации может осуществляться путем направления соответствующего запроса провайдеру хостинга, на ресурсах которого размещен интернет-ресурс. Контактные данные провайдера хостинга находятся в открытом доступе и могут быть получены с использованием публичных интернет-сервисов - https://2ip.ru/whois, https://nic.ru/whois. Согласно публичного интернет-сервиса - https://2ip.ru/whois установлено, что интернет-ресурсы по URL-адресам: https://irkutsk.voditelstvoinfo.ru/, https://irkutsk.prawae-4you.com/ и https://pravarfaz.com/физически размещены на ресурсах организации «Cloudflare, Inc.», территориально располагающейся в США, по URL-адресу: https://fort-pravamay.com/irkutsk/?ysclid=lqn4rbpqgl366797349 физически размещены на ресурсах организации «CLOUDFLARENET-EU», территориально располагающейся в США, по URL-адресу: https://irkutsk.prava-onlinel.top/ физически размещены на ресурсах организации «CLOUD-NETWORK-NL», территориально располагающейся в Нидерландах, в связи с чем не представляется возможным установить их регистрационные данные 1Р-адрес создания, авторизации и администрирования.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена <ФИО>2 служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Административный истец, уведомленный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд своих <ФИО>2 не направил.

<ФИО>2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес><ФИО>4, уведомленная о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, представила в материалы дела письменный отзыв.

<ФИО>2 служба надзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уведомленная о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд своих <ФИО>2 не направила.

Суду предоставлены сведения официального сайта ООО «REG.RU» об отсутствии информации об администраторе (владельце, правообладателе) данного доменного имени. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ «Об информации» информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Поскольку сведения, предоставляемые службой Whois, являются общедоступными на официальном сайте, данная информация в силу п. 1 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не нуждается в доказывании.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства, в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, была размещена на сайте Куйбышевского районного суда <адрес>.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В п. 4 ст. 2 <ФИО>2 закона от <дата> N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее, <ФИО>2 закон N 149-ФЗ) определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, под которым понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений ч. 1, ч. 2 ст. 5 <ФИО>2 закона от <дата> N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если <ФИО>2 законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения и в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен <ФИО>2 законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии со ст. 9 <ФИО>2 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается <ФИО>2 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п. 1, 6 ст. 10 <ФИО>2 закона от <дата> N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений части 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации использование заведомо подложного документа влечет уголовную ответственность.

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Согласно статье 25<ФИО>2 закона «О безопасности дорожного движения» право на <ФИО>2 транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются <ФИО>1 национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Правилами проведения экзаменов на право <ФИО>2 транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> (с изменениями и дополнениями) проведение экзаменов, выдача <ФИО>1 национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче <ФИО>1 национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей <ФИО>1 национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право <ФИО>2 транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от <дата><номер> (ред. от <дата>) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право <ФИО>2 транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, в соответствии с которым основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в подразделение Госавтоинспекции с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством Единого портала или из многофункционального центра. При этом должностным лицом устанавливается личность заявителя, осуществляется проверка соответствия сведений, указанных в заявлении, представленным документам, полнота и правильность оформления документов.

Водительские удостоверения на различные категории (подкатегории) возможно свободно заказать и приобрести на исследованных интернет-сайтах без прохождения установленной административной процедуры и без личного обращения в подразделения Госавтоинспекции.

Также предусмотрена административная ответственность по статье 19.23 КоАП РФ за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт.

Таким образом, размещение в свободном доступе информации о способах приобретения и заказа водительских удостоверений без прохождения соответствующих административных процедур способствует совершению правонарушений (преступления), тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 46<ФИО>2 закона «О связи» от <дата> N 126-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в порядке, установленном <ФИО>2 законом от <дата> N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном <ФИО>2 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного <ФИО>2 закона требований.

Как следует из ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от <дата> N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 2 и п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от <дата> N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При мониторинге Интернет - ресурсов выявлены сайты, размещающие на своих страницах запрещенную информацию, а именно информацию с предложениями о способах приобретения и изготовления водительского удостоверения в Российской Федерации по следующим URL-адресам: https://irkutsk.voditelstvoinfo.ru/; https://irkutsk.prawae-4you.com/; https://fort-pravamay.com/; https://pravarfaz.com/; https://irkutsk.prava-online1.top/.

Указанные страницы не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Размещенную на них информацию можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет, вследствие чего она становится доступной для неограниченного круга лиц.

Иным способом, кроме судебного, признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на указанных страницах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не представляется возможным.

В силу п. 5 ст. 46 Закона о связи, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном <ФИО>2 законом от <дата> N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном <ФИО>2 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного <ФИО>2 закона требований.

Статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выступает в интересах неопределенного круга лиц на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на веб-сайтах с URL-адресами: https://irkutsk.voditelstvoinfo.ru/; https://irkutsk.prawae-4you.com/; https://fort-pravamay.com/; https://pravarfaz.com/; https://irkutsk.prava-online1.top/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить веб-сайты с URL-адресами: https://irkutsk.voditelstvoinfo.ru/; https://irkutsk.prawae-4you.com/; https://fort-pravamay.com/; https://pravarfaz.com/; https://irkutsk.prava-online1.top/ в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>