Постановление № 5-526/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-526/2020

Дело №5-526/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2020 года с. Успенское

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Даниленко А.А., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, с участием представителя Роспотребнадзора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах о привлечении должностного лица (директора ГКУ СО КК «Успенский СРЦН) ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Директор ГКУ СО КК «Успенский СРЦН ФИО2 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно административного материала следует, что 05.08.2020 в 15.30 часов в ГКУ СО КК «<...> в ходе проводимого эпидемиологического расследования по факту регистрации пяти случаев лабораторно подтвержденной новой коронавирусной инфекции у сотрудников учреждения выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих в период повышенной готовности, а именно в июле 2020 года с целью выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при проведении термометрии у сотрудников при в ходе на работу используется инфракрасный термометр, согласно инструкции по применению данный термометр является контактным, при этом данный прибор используется как бесконтактный термометр, обработка термометра (контактной насадки) после каждого использования не проводится (не представлены подтверждающие документы). В нарушение у заболевшей 28.07.2020 года медицинской сестры ФИО1 не проведена 2-х кратная (вечером) термометрия. Нарушение в период с 24.07.2020 года по 01.08.2020 при выявлении лиц (сотрудников пять человек) с признаками инфекционных заболеваний в течении 2-х часов с момента выявления учреждение не уведомило территориальный отдел Роспотребнадзора о групповой заболеваемости, что является нарушением п.2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Сан.ПИ в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) п.4.4 СП 3.1.3597-20.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо ФИО2, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, свою вину признает.

Судья, выслушав представителя органа составившего протокол об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает следующее.

В части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

На основании положений статьи 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 (ред. от 13.03.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) в п.п. 1.1 и п.п. 1.2 возложено:

- обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV);

- с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 (ред. от 30.03.2020) «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в п. 2 на период действия режима «Повышенная готовность».

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 №185 на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин).

В судебном заседании установлено, что 05.08.2020 в 15.30 часов в ГКУ СО КК «<...> в ходе проводимого эпидемиологического расследования по факту регистрации пяти случаев лабораторно подтвержденной новой коронавирусной инфекции у сотрудников учреждения выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих в период повышенной готовности, а именно в июле 2020 года с целью выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при проведении термометрии у сотрудников при в ходе на работу используется инфракрасный термометр, согласно инструкции по применению данный термометр является контактным, при этом данный прибор используется как бесконтактный термометр, обработка термометра (контактной насадки) после каждого использования не проводится (не представлены подтверждающие документы). В нарушение у заболевшей 28.07.2020 года медицинской сестры ФИО1 не проведена 2-х кратная (вечером) термометрия. Нарушение в период с 24.07.2020 года по 01.08.2020 при выявлении лиц (сотрудников пять человек) с признаками инфекционных заболеваний в течении 2-х часов с момента выявления учреждение не уведомило территориальный отдел Роспотребнадзора о групповой заболеваемости, что является нарушением п.2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Сан.ПИ в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) п.4.4 СП 3.1.3597-20.

Административным расследованием установлено, что 05.08.2020г. по случаю регистрации лабораторно-подтвержденной новой коронавирусной инфекции у 5 сотрудников учреждения ГКУ СО КК «Успенский СРЦН», согласно полученной информации АФ ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (протоколы лабораторных исследований Э№002320075948, Э№002320075972, Э№002320075962, Э№002320077417, Э№002320079530), учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию по заболеваемости новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), с целью предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории МО Успенский район, представляющей опасность для окружающих в период осуществления в Краснодарском крае ограничительных мероприятий (режим «Повышенная готовность») в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", уполномоченными должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзора согласно п. 5.4 Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", п. 7.3 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, утв. приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 11.12.2012 № 201, проведено эпидемиологическое расследование в отношении ГКУ СО КК «Успенский СРЦН», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения эпидемиологического расследования, в 15 час. 30 мин. 05.08.2020 в ГКУ СО КК «Успенский СРЦН», по адресу <...> были установлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (режим «Повышенная готовность»), а именно:

- в нарушение п. 4.4 СП 3.1.32597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» в июле 2020 г с целью выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при проведении термометрии у сотрудников при приходе на работу используется инфракрасный термометр, согласно инструкции по применению данный термометр является контактным, при этом данный прибор используется как бесконтактный термометр, обработка термометра (контактной насадки) после каждого использования не проводится (не представлены подтверждающие документы), что не исключает контактно- бытовой путь передачи вирусной инфекции, как среди сотрудников, так и среди воспитанников учреждения;

- в нарушение п.2.2. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" у заболевшей 28.07.2020 г. медицинской сестры ФИО1 не проведена 2-х кратная (вечером) термометрия, что не исключает заноса новой коронавирусной инфекции в учреждение;

- в нарушении п.2.2. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 24.07.2020 по 01.08.2020 при выявлении лиц (5 сотрудников) с признаками инфекционных заболеваний в течение 2-х часов с момента выявления должностное лицо (директор) учреждения не уведомило территориальный отдел Роспотребнадзора о групповой заболеваемости, тем самым не организовало и не обеспечило своевременное проведение профилактических противоэпидемических мероприятий по недопущению распространения, локализации и ликвидации очага новой коронавирусной инфекции.

Выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью, а также не исключают риски возникновения инфицирования новой коронавирусной инфекцией, как среди сотрудников учреждения, воспитанников, так и среди населения МО Успенский район в целом.

Учитывая изложенное, суд приходит к вводу о том, что действия (бездействия) должностного лица директора ФИО2 образует состав административного правонарушения, её действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина директора ФИО2 полностью доказана и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №026230 от 15.09.2020, фотоматериалом; актом № 14 от 29.08.2020 года, распоряжением № 14 от 05.08.2020 года.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ФИО2 составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в них обстоятельства нашли подтверждение в ходе судебного заседания.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, личность виновной, имущественное положение правонарушителя – ФИО2, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное штраф.

Учитывая, что выявленные в настоящем судебном заседании нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные директором ФИО2, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в период введения на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), а также наличие реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, применение наказания в виде штрафа позволит достичь цели административного наказания и устранить непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Однако с учетом характеризующих данных, личности правонарушителя, обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в соответствие с которой могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Должностное лице (директора ГКУ СО КК «Успенский СРЦН) ФИО2, <данные изъяты> года рождения, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением п. 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю) ИНН <***>, БИК 040349001, р/с <***>, КБК 14111601061010003140.

В случае не уплаты административного штрафа в срок, в соответствии со статьями 31.9, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 6 статьи 7 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление направляется судебному приставу исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно будет направлена информация в Роспотребнадзор для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья