Решение № 2-1280/2019 2-1280/2019(2-6395/2018;)~М-6382/2018 2-6395/2018 М-6382/2018 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-1280/2019

Дело № 2-1280/2019
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2019 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Шулуу Л.К, при секретаре Лупсаа Ч.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о включении в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

истица обратилась в суд с иском к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<данные изъяты>

Просит суд, включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в жилых помещениях, предоставить жилое помещение по договору специализированного жилого найма на территории <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заменен ответчик по делу с Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ выделены в отдельное производство требования истца о предоставлении жилого помещения и приостановлено до вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец просил удовлетворить иск по указанным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Министерство труда и социальной политики Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Из свидетельства о рождении видно, что ФИО2 родилась <данные изъяты>

Согласно свидетельству о смерти ФИО3, <данные изъяты>

Согласно свидетельству о смерти ФИО4, <данные изъяты>

В соответствии с сообщениями инспектора АОСР ОМО УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщить запрашиваемую информацию в отношении ФИО3 и ФИО4 не представляется возможным в связи со смертью.

Как следует из содержания выписок из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 умершим в ДД.ММ.ГГГГ г. и ФИО4 умершей в ДД.ММ.ГГГГ г. право собственности на объект по адресу: <адрес>, отсутствует.

В соответствии с дипломом ФГОУ СПО «Тувинский сельскохозяйственный техникум» выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена квалификация <данные изъяты>

Согласно диплому о высшем образовании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присуждена квалификация <данные изъяты>

Как следует из выписки из амбулаторной карты № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение в противотуберкулезном диспансере.

В соответствии с соглашением об оказании юридической помощи по гражданскому делу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поручила представителю ФИО7 представлять ее интересы по гражданскому делу, стоимость юридических услуг составила 20000 рублей.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ ввиду отсутствия события преступления предусмотренного ч.2 ст. 159 УК РФ по факту получения ФИО7 денежных средств в размере 20000 рублей от ФИО2 за оказание юридических услуг по поводу права встать в очередь на получение социального жилья для детей сирот по государственной программе.

Уведомлением Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о включении список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, так как на момент обращения истцу исполнилось <данные изъяты>.

В соответствии с уведомлением Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 и ФИО4 отсутствует недвижимое имущество в собственности.

Согласно с уведомлений Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует недвижимое имущество в собственности

Материалами дела и пояснениями сторон установлено, что истец является сиротой, однако опеку либо попечительство над ней не оформляли, по вине органа опеки поскольку с момента смерти матери и ее совершеннолетием был промежуток в 2 месяца, истец длительное время не знала о нарушении ее права и не воспользовалась своим правом встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении лица. В учебных заведениях, где истец проходила обучение ей также не разъясняли ее право на получение жилого помещения по договору социального найма. После обучения истец проходила длительное лечение <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году истец узнала о том, что может встать на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва и обратилась в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, где ей было отказано, поскольку истец достигла возраста <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась к представителю ФИО7 с которым заключила соглашение об оказании юридической помощи, однако, данный представитель условия соглашения об оказания юридической помощи не выполнил, взяв документы истца, исковое заявление в суд не составил, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.

Разрешая заявленные требования, суд, исходя из конкретных обстоятельств, не принимает во внимание возражения ответчика, как не влекущие отказ истцу в защите его права, и приходит к выводу о том, что отсутствие истца на учете нуждающихся в жилом помещении, а также то обстоятельство, что он до достижения 23 лет не встал на учет для получения жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении среди детей-сирот, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда в настоящее время, поскольку причины, по которым истец не мог реализовать свое право по данному делу следует признать уважительными.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из представленной регистрирующими органами информации следует, что сведений о наличии в собственности у истца недвижимого имущества не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к обоснованному выводу о том, что достижение истцом возраста 31 лет на момент подачи искового заявления по настоящему делу не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее утрату им права на получение жилого помещения как лицом, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск ФИО2 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о включении в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить.

Включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2019 года.

Судья Л.К. Шулуу