Решение № 12-20/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-20/2021

Дело № 12-20/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Турочак 3 марта 2021 года

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Албанчинова К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ГОЛД-СК» на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № НЗВАТ-1102-кн-в/5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № НЗВАТ-1102-кн-в/5 юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ГОЛД-СК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «ГОЛД-СК» обратилось в Турочакский районный суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить с связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что в действиях (бездействии) ООО «ГОЛД-СК» отсутствует объект как обязательный признак состава правонарушения, в связи с тем, что деятельность общества с ограниченной ответственностью приостановлена, а также незаконностью внеплановой выездной проверки в отношении малого предприятия.

В судебное заседание представитель ООО «ГОЛД-СК» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не известил суд о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, не просил об отложении судебного заседания.

Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося, надлежащим образом извещенного представителя заявителя жалобы.

Представители Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, ФИО3 возражали против отмены постановления, считая вынесенное постановление обоснованным и законным.

Заслушав представителей Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, изучив и исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, отнесено к негативному воздействию на окружающую среду.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды;

Согласно ч. 1, 2 ст. 31.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 8, 9 ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанная дата предоставления декларации определена п. 2 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным приказом Минприроды России от 10 декабря 2020 г. № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899».

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Южно-Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с привлечением специалистов экспертных организаций в присутствии представителя ООО «ГОЛД-СК» установлено, что ООО «ГОЛД-СК», осуществляющим деятельность по добыче россыпного золота на объекте II категории, не представлена декларация о воздействии на окружающую среду. Программа производственного экологического контроля, а также отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год, в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ГОЛД-СК» к административной ответственности по 8.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается приказом Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №-КН от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № НЗВАТ-1102-кн-в/5 от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, которым должностным лицом дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены состоявшегося постановления не установлено.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Доводы заявителя жалобы о незаконности внеплановой выездной проверки в отношении малого предприятия суд считает несостоятельными, поскольку, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в 2020 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в отношении некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек, за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, проводятся, в том числе, внеплановые проверки, проводимые на основании поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации с указанием конкретного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ГОЛД-СК» проведена Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием перечня юридических лиц, подлежащих проверочным мероприятиям.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии объекта как обязательного признака состава правонарушения, в связи с приостановлением деятельности общества с ограниченной ответственностью, основано на неверном толковании норм материального права, поскольку факт вынесения приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, увольнение сезонных работников не освобождает юридическое лицо от осуществления обязанностей, предусмотренных законодательством об охране окружающей среды, в связи с чем судом признаны несостоятельными.

При таких обстоятельствах постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № НЗВАТ-1102-кн-в/5, подлежит оставлению без изменения, жалоба ООО «ГОЛД-СК» – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № НЗВАТ-1102-кн-в/5 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ГОЛД-СК» по 8.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГОЛД-СК» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья К.В. Албанчинова