Решение № 2-3546/2017 2-3546/2017~М-2828/2017 М-2828/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-3546/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» июня 2017 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону

В составе: председательствующего судьи Величко Е.В.

При секретаре Талышевой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону к ФИО1, 3-е лицо Департамент имущественно -земельных отношений города Ростов-на-Дону об обязании освободить земельный участок

У с т а н о в и л :

Администрация Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратилась с исковыми требованиями к ФИО1 об обязании освободить земельный участок в связи с тем, что Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.07.2014 г № 668 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков в городе Ростове-на-Дону, которое направлено на обеспечение рационального и наиболее эффективного использования земель, создания и сохранения благоприятной для жизни и здоровья людей окружающей природной среды, защиты их прав на землю, привлечение инвестиций и пополнения бюджета; определяет задачи, функции и схему взаимодействия Администрации города, физических и юридических лиц в области регулирования процесса предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

Глава 3 Положения регулирует отношения, связанные с распоряжением земельными участками, в том числе при предоставлении земельных участков для размещения временных нестационарных торговых объектов. Согласно п.п. 3.4.2 пункта 3.4 Положения предоставление земельных участков для размещения временных нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 31.12.2015 г № 1379(в редакции постановлений Администрации города Ростова-на-Дону от 31.03.2016 г № 327, от 30.09.2016 г № 1397, от 30.12.2016 г № 2023) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростов-на-Дону.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 30.12.2015 г № 1351 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Ростов-на-Дону утверждено Положение, которое определяет порядок размещения нестационарных объектов, представляющих собой объекты торгового назначения, бытового обслуживания, общественного питания, расположенных во временных сооружениях или временных конструкциях, не связанных прочно с землей, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижных сооружениях, на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону или государственная собственность на которые не разграничена, площадью не превышающей 99 кв.м. включительно, на основании договоров о размещении нестационарных торговых объектов сроком до 5 лет в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Договоры о размещении нестационарных торговых объектов заключаются по результатам конкурса, проведенного в порядке, установленном настоящим Положением, либо без проведения конкурса для размещения, функционирующих нестационарных торговых объектов во время проведения праздничных, фестивальных мероприятий, имеющих краткосрочный характер (до 10 дней).

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 03.04.2013 г № 350 утверждено Положение о порядке выявления и сноса (демонтажа) самовольно установленных временных строений (сооружений) на территории города Ростова-на-Дону : металлических гаражей, киосков, лотков, сборно-разборных павильонов, других объектов, не являющихся объектами недвижимого имущества, самовольно установленных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность которых не разграничена.

В соответствии с распоряжением Главы Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону от 06.05.2016 г № 262 «О создании комиссии по решению вопросов выявления и сноса (демонтажа) самовольно установленных временных строений (сооружений) на территории Октябрьского района г.Ростова-на-Дону «, при проведении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории района, эксплуатируемых под нестационарные (временные, передвижные) объекты, специалистами Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону установлен факт неправомерного использования муниципального земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для скверов, парков, городских садов, по адресу : <...> с установкой временного нестационарного торгового объекта (кафе) без оформленных в установленном порядке документов на земельный участок, о чем свидетельствует акт обследования временного строения(сооружения) с признаками самовольного занятия земельного участка от 15.12.2016 г.

Комиссией выявлено, что указанный нестационарный торговый объект был установлен и эксплуатируется ФИО1.

В отношении ФИО1 был составлен протокол № от 29.12.2016 г заседания комиссии по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольно установленных временных строений (сооружений) на территории Октябрьского района, согласно которому ФИО1 обязали в 30-ти дневный срок со дня принятия решения комиссии в добровольном порядке произвести снос спорного строения. В добровольном порядке ФИО1 земельный участок не освободил, снос незаконно установленного временного строения не произвел. Поэтому Администрация Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратилась в суд и просит обязать Шенгелия Н,А. освободить земельный участок с к/н 61:44:0081721:13, расположенный по адресу <...> путем сноса (демонтажа) незаконно установленного временного строения (сооружения) – нестационарного торгового объекта (кафе) в течение 15 дней1 со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования и просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ ФИО3, в судебном заседании исковые требования

не признали и просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель 3-го лица ДИЗО г.Ростова-на-Дону по доверенности

ФИО4 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны, представителя 3-го лица, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с распоряжением Главы Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону от 06.05.2016 г № 262 «О создании комиссии по решению вопросов выявления и сноса (демонтажа) самовольно установленных временных строений (сооружений) на территории Октябрьского района г.Ростова-на-Дону «, при проведении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории района, эксплуатируемых под нестационарные (временные, передвижные) объекты, специалистами Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону установлен факт неправомерного использования муниципального земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для скверов, парков, городских садов, по адресу : <...> с установкой временного нестационарного торгового объекта (кафе) без оформленных в установленном порядке документов на земельный участок, о чем свидетельствует акт обследования временного строения(сооружения) с признаками самовольного занятия земельного участка от 15.12.2016 г.

Комиссией выявлено, что указанный нестационарный торговый объект был установлен и эксплуатируется ФИО1.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.07.2014 г № 668 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков в городе Ростове-на-Дону, которое направлено на обеспечение рационального и наиболее эффективного использования земель, создания и сохранения благоприятной для жизни и здоровья людей окружающей природной среды, защиты их прав на землю, привлечение инвестиций и пополнения бюджета; определяет задачи, функции и схему взаимодействия Администрации города, физических и юридических лиц в области регулирования процесса предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

Глава 3 Положения регулирует отношения, связанные с распоряжением земельными участками, в том числе при предоставлении земельных участков для размещения временных нестационарных торговых объектов. Согласно п.п. 3.4.2 пункта 3.4 Положения предоставление земельных участков для размещения временных нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 31.12.2015 г № 1379(в редакции постановлений Администрации города Ростова-на-Дону от 31.03.2016 г № 327, от 30.09.2016 г № 1397, от 30.12.2016 г № 2023) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростов-на-Дону.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 30.12.2015 г № 1351 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Ростов-на-Дону утверждено Положение, которое определяет порядок размещения нестационарных объектов, представляющих собой объекты торгового назначения, бытового обслуживания, общественного питания, расположенных во временных сооружениях или временных конструкциях, не связанных прочно с землей, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижных сооружениях, на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону или государственная собственность на которые не разграничена, площадью не превышающей 99 кв.м. включительно, на основании договоров о размещении нестационарных торговых объектов сроком до 5 лет в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Договоры о размещении нестационарных торговых объектов заключаются по результатам конкурса, проведенного в порядке, установленном настоящим Положением, либо без проведения конкурса для размещения, функционирующих нестационарных торговых объектов во время проведения праздничных, фестивальных мероприятий, имеющих краткосрочный характер (до 10 дней).

В судебном заседании ответчиком суду не представлены доказательства о законности размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке по адресу <...> Доводы ответчика о том, что ранее он заключал договор аренды земельного участка под спорный объект, не являются законными основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований.

Договор о размещении нестационарного торгового объекта по результатам конкурса, проведенного в установленном законном порядке с ФИО1 не заключался. В схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростов-на-Дону спорный нестационарный

торговый объект не включен. Земельный участок ФИО1 для размещения нестационарного торгового объекта не предоставлялся в установленном законном порядке.

С учетом всех представленных доказательств суд приходит к выводу, что

ФИО1 нестационарный торговый объект – кафе расположен на земельном участке незаконно.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62, ч. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельный участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений и сооружений; без возмещения произведенных им за время незаконного пользования земельным участком затрат; собственными силами или за его счет.

Поскольку ФИО1 незаконно установил нестационарный торговый объект на земельном участке муниципальной собственности, то он обязан освободить земельный участок с к/н №, расположенный по адресу <...><...> путем сноса (демонтажа) незаконно установленного временного строения (сооружения) – нестационарного торгового объекта (кафе) в течение 15 дней1 со дня вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону к ФИО1, 3-е лицо Департамент имущественно -земельных отношений города Ростов-на-Дону об обязании освободить земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО1 ... г. рождения уроженца <...>

освободить земельный участок с к/н №, расположенный по адресу <...><...> путем сноса (демонтажа) незаконно установленного временного строения (сооружения) – нестационарного торгового объекта (кафе) в течение 15 дней1 со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2017 года.

Судья :