Решение № 02А-1307/2025 2А-1307/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 02А-1307/2025

УИД: 77RS0004-02-2024-005062-23

Дело № 2а-1307/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2026 года.

17 декабря 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1307/2025 по административному исковому заявлению Федерального агентства водных ресурсов к ведущему судебному приставу-исполнителю фио Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по адрес ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по адрес ГМУ ФССП России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по адрес ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральное агентство водных ресурсов обратился в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю фио Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по адрес ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по адрес ГМУ ФССП России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по адрес ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об отмене постановления, в котором просил: постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 14 марта 2024 года (исполнительное производство ...да возбуждено на основании исполнительного листа от 13 июля 2022 года № ФС 040251070), вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем фио, отменить.

В обоснование заявленных требований указано, что в Федеральное агентство водных ресурсов 21 марта 2024 года поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 14 марта 2024 года – исполнительное производство ... от 10 июля 2023 года, возбуждено на основании исполнительного листа от 13 июля 2022 года ...ынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем фио, в соответствии с которым с Росводресурсов должен быть взыскан исполнительский сбор в размере сумма в связи с неисполнением исполнительного документа. Росводресурсы не согласны с постановлением от 14 марта 2023 года. Решением от 11 марта 2022 года по делу № 2а-181/2022 Железнодорожный районный суд адрес частично удовлетворил исковые требования прокурора адрес. Суд признал незаконным бездействие Федерального агентства водных ресурсов, выразившееся в непринятии мер по предотвращению негативного воздействия вод реки Селенги, в соответствии с требованиями ст. 67.1 ВК РФ и возложил на Федеральное агентство водных ресурсов обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по предотвращению разрушения берега адрес реки Селенга протяженностью 112, 03 метра от д.22 до д.26 по адрес СНТ «Черемушки», проходящей адрес берега адрес реки Селенга протяженностью 45,9 метров, примыкающего к земельному участку, расположенному по адресу: адрес, СНТ «Весна», адрес. В удовлетворении исковых требований к Министерству природных ресурсов и экологии адрес отказано. Апелляционным определением Верховного суда адрес от 22 июня 2022 года по делу № 33a-1938/2022 решение Железнодорожного районного суда адрес от 11 марта 2022 года по делу № 2а-181/2022 оставлено без изменения. Таким образом, решение Железнодорожного районного суда адрес от 11 марта 2022 года по делу ...ступило в силу 22 июня 2022 года. Согласно информации, размещенной на официальном сайте суда, исполнительный лист ...дан судом 13 июля 2022 года. Исполнительное производство ... возбуждено ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по адрес фио на основании исполнительного документа ... Решение суда не может быть исполнено в установленный судом и постановлением срок в связи с неустранимыми обстоятельствами, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда по следующим причинам. Финансирование водохозяйственных мероприятий, предусмотренных ч. 1 ст. 67.1 ВК РФ осуществляется из федерального бюджета и носит исключительно плановый характер. При отсутствии, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год денежных средств на выполнение определенных водохозяйственных мероприятий, выполнение берегоукрепительных работ в соответствии с решением суда не представляется возможным. Решение Железнодорожного районного суда адрес от 11 марта 2022 по делу № 2а-181/2023 вступило в силу 22 июня 2022 года. В целях обеспечения своевременного и качественного формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на соответствующий год и на плановый период, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. №282, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 322 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» Росводресурсы ежегодно утверждают Регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на соответствующий год и на плановый период в части расходов центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений. Росводресурсы приказом от 01 марта 2021 № 42 утвердили соответствующий регламент на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. В соответствии с п. 2.8.4 регламента 2021 года ФГБВУ «Центррегионводхоз» в срок до 12 апреля 2021 года рассматривает перечни и заключения (обосновывающие материалы по каждому мероприятию), на основании которых формирует сводные перечни по каждому направлению целевых субсидий и направляет их вместе с заключениями в Росводресурсы в электронном виде. Росводресурсы приказом от 14 марта 2022 № 61 утвердили соответствующий регламент на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. В соответствии с п. 2.8.4 регламента 2022 года ФГБВУ «Центррегионводхоз» ФГБВУ «Центррегионводхоз» в срок до 11 апреля 2022 года рассматривает перечни и заключения (обосновывающие материалы по каждому мероприятию), на основании которых формирует сводные перечни по каждому направлению целевых субсидий и направляет их вместе с заключениями в Росводресурсы в электронном виде. При этом, обосновывающие материалы в рамках исполнения решения суда могут рассматриваться только после вступления его в законную силу, а не в момент подачи 03 декабря 2021 года административного искового заявления в суд. Росводресурсы отмечали, что сроки, установленные в утвержденных Росводресурсами регламентах, не являются произвольными и корреспондируются с графиком подготовки и рассмотрения в соответствующем году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на соответствующий год и плановый период, который ежегодно утверждается правительством Российской Федерации. В частности, указанный график на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской фиоадрес 20 февраля 2021 года за номером 1637п-П13. Согласно п. 20 Графика на 2022 год согласованное распределение базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 года доводится до главных распорядителей бюджетных средств, к которым в том числе относятся Росводресурсы, в срок до 13 июля 2022 года. График на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 год утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской фиоадрес 10 марта 2022 года за номером 2263п-П13. Согласно п. 24 Графика на 2023 год согласованное распределение базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 года доводится до главных распорядителей бюджетных средств в срок до 24 июня 2023 года. Учитывая, что решение суда вступило в силу 22 июня 2022 года, то есть за пределами сроков подачи материалов на предоставление субсидий на иные цели, организация и выполнение работ, предусмотренных решением суда, по объективным причинам не могли быть предусмотрены в федеральном бюджете и выполнены в 2022 и 2023 годах. Таким образом, решение суда не могло быть исполнено в срок до 22 июня 2023 года по объективным причинам, к которым, в том числе, относится то обстоятельство, что перечень мероприятий на дату вступления решения суда в силу уже был сформирован и утвержден в соответствии с регламентом и графиком. Приказом Росводресурсов от 27 июля 2023 года № 164 внесены изменения в перечень мероприятий на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, реализуемых подведомственными федеральными государственными бюджетными учреждениями Росводресурсов за счет предоставленных из федерального бюджета субсидий на иные цели, согласно которым разработка проектно-сметной документации по мероприятию «Берегоукрепительные работы некапитального характера на адрес р. Селенга в адрес «Весна» адрес» включена в указанный перечень со сроком завершения в 2024 году. Согласно выводам акта комиссионного обследования участка береговой полосы адрес р. Селенга в адрес «Весна», СНТ «Черемушки» и адрес в адрес от 11 апреля 2023 года № 1/2023, составленного при участии представителей филиала «Востсибрегионводхоз» ФГБВУ «Центррегионводхоз», территориального отдела водных ресурсов по адрес Енисейского БВУ Росводресурсов и Минприроды адрес решение суда о принятии мер по предотвращению разрушения берега по отношению адрес реки Селенга, протяженностью 112,03 м от д. 22 до <...> «Черемушки» адрес исполнено в полном объеме выполненными в 2022 году водохозяйственными работами за счет субсидий из бюджета адрес на выполнение расходных обязательств по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Водохозяйственное мероприятие, то есть мероприятие некапитального характера, по отношению адрес реки Селенга, протяженностью 45,9 м, примыкающего к земельному участку, расположенному по адресу: адрес, СНТ «Весна», 2-1 переулок (адрес), д. 46, предполагается к выполнению в виде берегоукрепительных работ путем каменной наброски. При этом, меры по предотвращению разрушения берега по отношению адрес реки Селенга, протяженностью 112,03 м от д. 22 до <...>- Поперечная СНТ «Черемушки» адрес выполнялись субъектом Российской Федерации после решения суда первой инстанции 11 марта 2022 года и до вынесения апелляционного определения 22 июня 2022 года в рамках расходных обязательств субъекта Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций в связи с введением в этот период режима «Чрезвычайная ситуация» на спорной территории. Согласно письму ФГБВУ «Центррегионводхоз» от 02 апреля 2024 года № 01-22-06-1504. В настоящее время ФГБВУ «Центррегионводхоз» разрабатывает проектно-сметную документацию, которая получила положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «СибСтройЭксперт» № 20921-2024 от 27 марта 2024 года (фио, ПД, СМ). Заявка на согласование деятельности по мероприятию направлена в росрыболовство 27 марта 2024 года № 28-06-1416. Срок согласования – 30 дней. Сметная стоимость в текущем уровне цен на 1 кв. 2024 г. составляет 22 121, сумма, в том числе строительно-монтажные работы – 15 897,39 сумма прописью; прочие затраты - 2 561,89 сумма прописью; налог на добавленную стоимость – 3 662, сумма Проектно-сметной документацией предусмотрены берегоукрепительные работы некапитального характера на адрес р. Селенга в адрес «Весна» адрес протяженностью участка берегоукрепительных работ (каменная наброска) 231, 60 м с заложением откоса 1:2. Продолжительность работ 1,1 месяц. В связи с нерестовыми периодами с 25 апреля по 25 июня и с 15 августа по 15 ноября, работы по устройству каменной наброски возможны к выполнению в период с 11 июля по 14 августа в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией. Таким образом, срок выполнения водохозяйственных мероприятий по предотвращению разрушения берега адрес реки Селенга, протяженностью 45,9 м, примыкающего к земельному участку, расположенному по адресу: адрес, СНТ «Весна», адрес (адрес), д. 46 определен Учреждением до конца 2024 года. Действия Росводресурсов, осуществляемые совместно с ФГБВУ «Центррегионводхоз» направлены на добросовестное исполнение решения суда, что подтверждается проведенными обследованиями, запланированными мероприятиями по разработке проектно-сметной документации и выполнению водохозяйственных мероприятий по берегоукреплению в виде каменной наброски. Таким образом, уклонения от исполнения решения суда со стороны Росводресурсов, Енисейского БВУ и ФГБВУ «Центррегионводхоз» не имеется. Росводресурсы считают, что, приведенные в данном заявлении доводы, доказывают наличие неустранимых на момент обращения в суд обстоятельств, препятствующих исполнению Росводресурсами решения суда и исполнительного документа в установленный срок.

Представитель административного истца Росводресурсы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили суду письменный отзыв, на основании которого просят в удовлетворении заявленных требований отказать, так как постановление вынесено законно и возложенная на административного истца обязанность по исполнению решения суда не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансовых средств либо иных условий. Решение до настоящего времени не исполнено.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения по делу о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Железнодорожного районного суда адрес по делу № 2-181/2022 от 11 марта 2022 года исковые требования прокурора адрес удовлетворены частично и признано незаконным бездействие Федерального агентства водных ресурсов, выразившееся в непринятии мер по предотвращению негативного воздействия вод реки Селенги, в соответствии с требованиями ст. 67.1 ВК РФ и возложена на Федеральное агентство водных ресурсов обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по предотвращению разрушения: берега адрес реки Селенга протяженностью 112,03 метра от д.22 до д.26 по адрес СНТ «Черемушки», проходящей адрес, берега адрес реки Селенга протяженностью 45,9 метров, примыкающего к земельному участку, расположенному по адресу: адрес, СНТ «Весна», адрес

Апелляционным определением Верховного адрес от 22 июня 2022 года по делу № 33а-1938/2022 решение Железнодорожного районного суда адрес от 11 марта 2022 года по делу № 2а-181/2022 оставлено без изменения.

10 июля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по адрес на основании исполнительного листа ФС № 040251070 от 13 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 34831/23/03025-ИП.

Пунктом 2 названного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Водного кодекса адрес затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст. 171, ч. 3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление проектов бюджетов относится к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований. Законом (решением) о бюджете утверждается ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год.

В целях обеспечения своевременного и качественного формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на соответствующий год и на плановый период, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 282, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 322 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» Росводресурсы ежегодно утверждают Регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на соответствующий год и на плановый период в части расходов центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений.

Росводресурсы приказом от 01 марта 2021 года № 42 утвердили соответствующий регламент на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

В соответствии с п. 2.8.4 регламента 2021 года ФГБВУ «Центррегионводхоз» в срок до 12 апреля 2021 года рассматривает перечни и заключения (обосновывающие материалы по каждому мероприятию), на основании которых формирует сводные перечни по каждому направлению целевых субсидий и направляет их вместе с заключениями в Росводресурсы в электронном виде.

Росводресурсы приказом от 14 марта 2022 года № 61 утвердили соответствующий регламент на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

В соответствии с п. 2.8.4 регламента 2022 года ФГБВУ «Центррегионводхоз» ФГБВУ «Центррегионводхоз» в срок до 11 апреля 2022 года рассматривает перечни и заключения (обосновывающие материалы по каждому мероприятию), на основании которых формирует сводные перечни по каждому направлению целевых субсидий и направляет их вместе с заключениями в Росводресурсы в электронном виде.

Таким образом, на момент вступления решения суда в силу (22 июня 2022 года) по делу № 2-181/2022 от 11 марта 2022 года, регламент на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов уже был утвержден.

График на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 год утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства фиоадрес 10 марта 2022 года за номером 2263п-П13.

Согласно п. 24 Графика на 2023 год согласованное распределение базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 года доводится до главных распорядителей бюджетных средств в срок до 24 июня 2023 года.

Приказом Росводресурсов от 27 июля 2023 года № 164 внесены изменения в перечень мероприятий на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, реализуемых подведомственными федеральными государственными бюджетными учреждениями Росводресурсов за счет предоставленных из федерального бюджета субсидий на иные цели, согласно которым разработка проектно-сметной документации по мероприятию «Берегоукрепительные работы некапитального характера на адрес р. Селенга в адрес «Весна» адрес» включена в указанный перечень со сроком завершения в 2024 году.

Срок выполнения водохозяйственных мероприятий по предотвращению разрушения берега адрес реки Селенга, протяженностью 45,9 м, примыкающего к земельному участку, расположенному по адресу: адрес, СНТ «Весна», адрес (адрес), д. 46, определен Учреждением до конца 2024 года.

06 июня 2024 года решением Гагаринского районного суда адрес административные исковые требования Федерального агентства водных ресурсов к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по адрес ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю фио об отмене постановления, удовлетворены (административное дело № 2а-364/2024).

09 июля 2025 года апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда решение Гагаринского районного суда адрес от 06 июня 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Частью 14 ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрены случаи возбуждения исполнительного производства, в которых судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа, к ним относятся, в том числе, постановления судебного пристав-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является в силу п. 7 ст. 12 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ, самостоятельным исполнительным документом.

Статьей 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Административным истцом 04.08.2023 года, 17.07.2023 года, 13.05.2024 года в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя направлены ответы на требования, в которых разъяснены все обстоятельства невозможности исполнения требований на основании наличия объективных обстоятельств и отсутствием на то денежных субсидий (средств), выделяемых из федерального бюджета и установления срока исполнения в 2024 году.

При отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным (п. 63 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из приведенного правового регулирования, установленных судом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что административный истец не уклоняется от исполнения решения суда, предпринимает все меры для его исполнения, но в силу обстоятельств, не зависящих от него, не может приступить к исполнению решения суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 34831/23/03025-ИП, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального агентства водных ресурсов к ведущему судебному приставу-исполнителю фио Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по адрес ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по адрес ГМУ ФССП России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по адрес ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об отмене постановления, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 14 марта 2024 года (исполнительное производство ... от 10 июля 2023 года возбуждено на основании исполнительного листа от 13 июля 2022 года №ФС 040251070), вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем фио.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гуляева Е.И.