Постановление № 5-214/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 5-214/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 20 марта 2019 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Осипенко В.А., рассмотрев поступивший из отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району материал в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, паспорт №, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждается, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 20.03.2019 года в 12 часов 30 минут мин. при проведении проверки был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации выразившееся в превышении срока на 13 дней пребывания в Российской Федерации, то есть уклоненился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. На территории Россиийской Федерации проживает в <адрес> у родной сестры ФИО3, которая является гражданкой Российской Федерации. Его супруга ФИО1 О. является гражданкой Казахстана, но имеет вид на жительства в РФ. Совершеннолетние дети являются гражданами РФ и проживают на территории Российской Федерации. В настоящее время собирает документы для оформления разрешения для временного проживания в РФ. Превысил срок пребывания на территории РФ, так как занимался установкой памятника умершей матери ФИО1 Л.П., которая также являлась гражданкой РФ.

Кроме признания вины, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу документами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; данными автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан, согласно которым ФИО2 превышен срок на 13 дней пребывания в Российской Федерации.

Представленные в деле доказательства суд оценивает в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Суд считает, что установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, установлены наличие события административного правонарушения, факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, установленные законом, основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол. В связи с этим, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья учитывает данные о личности ФИО2, обстоятельства и причины его пребывания на территории России.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет гражданство Республики Казахстан. На территории Россиийской Федерации проживает в <адрес> у родной сестры ФИО3, которая является гражданкой Российской Федерации. Его супруга ФИО1 О. является гражданкой Казахстана, но имеет вид на жительства в РФ. Совершеннолетние дети являются гражданами РФ и проживают на территории Российской Федерации. В настоящее время собирает документы для оформления разрешения для временного проживания в РФ. Согласно свидетельства о смерти мать ФИО1 С. - ФИО1 Л.П. являлась гражданкой РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признаёт признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАЛ РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также ФИО1, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №- П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-Пи от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о целесообразности исключения указания на назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, паспорт №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три) тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит перечислению с указанием следующих реквизитов:

Банк получателя: Южное ГУ Банка России,

ИНН <***>, КПП 235601001, код ОКТМО 03657101;

№ счета получателя 40№;

БИК 040349001; КБК 18№;

наименование платежа: административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья В.А. Осипенко