Постановление № 5-10/2020 5-573/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело № 5-10/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2020 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1, в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием защитника ООО «ПКФ МНЕВ и К» ФИО5, действующего на основании доверенности от 21.01.2020,

представителя Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора - государственного инспектора ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.03.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

ООО «ПКФ МНЕВ и К», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от 10.12.2019 №, составленного вр.и.о. начальника отдела АТ и АДН Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора ФИО3, следует, что 29.11.2019 в 10 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, старшим государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора ФИО4, выявлен факт перевозки пассажиров в количестве одного человека для собственных нужд на транспортном средстве Луидор с государственным регистрационным знаком № принадлежащем ООО «ПКФ МНЕВ и К», под управлением водителя ФИО6, при отсутствии лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Законный представитель ООО «ПКФ МНЕВ и К» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела без его участия.

Защитник ООО «ПКФ МНЕВ и К» ФИО5 в судебное заседание явился, пояснил, что ООО «ПКФ МНЕВ и К» является предприятием, выполняющим государственные оборонные контракты, деятельность, связанную с перевозкой пассажиров, в том числе для собственных нужд, не осуществляет. 29.11.2019 водитель ФИО6 забрал от станции метро «Рыбацкое» одного сотрудника и довез его до места нахождения ООО «ПКФ МНЕВ и К», в связи с чем полагает, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Представитель Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора - государственный инспектор ФИО2 оставила решение по данному делу на усмотрение суда.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Федеральный закон от 30.10.2018 № 386-ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования - 31.10.2018, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что 29.11.2019 в 10 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, старшим государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора ФИО4, выявлен факт перевозки пассажиров в количестве одного человека для собственных нужд на транспортном средстве Луидор с государственным регистрационным знаком №, принадлежащем ООО «ПКФ МНЕВ и К», под управлением водителя ФИО6, при отсутствии лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами.

Действия ООО «ПКФ МНЕВ и К» квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В материалах дела имеется путевой лист, изъятый у водителя ФИО6, на транспортное средство Мерседес, принадлежащее ООО «ПКФ МНЕВ и К», однако из путевого листа не усматривается, на основании какого задания либо договора водителем осуществлялась перевозка, отсутствуют его номер и дата.

Согласно акту рейдового осмотра транспортного средства, составленного старшим государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора ФИО4, 29.11.2019 в 10 ч. 30 мин. был выявлен факт перевозки одного пассажира для собственных нужд, на транспортном средстве Луидор с государственным регистрационным знаком №, принадлежащем ООО «ПКФ МНЕВ и К», под управлением водителя ФИО6, по маршруту станция метро <адрес> при отсутствии лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

- составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

- составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ;

- составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

- вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что у водителя ФИО6 были взяты объяснения, на основании которых должностное лицо установило наличие события правонарушения, отразив обстоятельства правонарушения, с учетом указанных объяснений, в акте рейдового осмотра, после чего были составлены протокол ареста транспортного средства и протокол изъятия документов.

Однако, при таких обстоятельствах, объяснения водителя ФИО6 получены с нарушением требований КоАП РФ, до возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем являются недопустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, не представляется возможным установить, на основании каких сведений и документов, должностное лицо пришло к выводу об осуществлении ООО «ПКФ МНЕВ и К» деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, в том числе, для собственных нужд и по указанному маршруту, как на момент возбуждения дела об административном правонарушении, так и при составлении протокола.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельства, поскольку допустимых доказательств вменяемого правонарушения суду не представлено, имеющимися в деле материалами вина юридического лица не подтверждается, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО «ПКФ МНЕВ и К» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Кроме того, из протокола от 29.11.2019 № составленного старшим государственным инспектором отдела АТ и АДН Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора ФИО4 и акта приема-передачи арестованного транспортного средства на специализированную стоянку, транспортное средство Луидор с государственным регистрационным знаком № было арестовано и помещено на специализированную стоянку, а после было возвращено владельцу, в связи с чем вопрос о судьбе арестованного имущества разрешению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ООО «ПКФ МНЕВ и К» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья