Решение № 2-293/2021 2-293/2021~М-172/2021 М-172/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-293/2021

№2-293/21

УИД39RS 0021-01-2021-000341-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021г. г.Светлый

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Братусь Т.А.,

с участием прокурора Абрамовой К.С.,

при секретаре Лукас О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Светлого, действующего в интересах ФИО1, к ФИО2 об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор г.Светлого обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в суд в интересах ФИО1, <данные изъяты>, к ФИО2 о признании нежилой пристройки, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке <данные изъяты> самовольной, обязании снести данное нежилое самовольное строение.

Требование обосновывается тем, что по обращению гр.ФИО1, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прокуратурой г.Светлого была проведена проверка по соблюдению земельного и градостроительного законодательства со стороны гр.ФИО2, в ходе которой установлено, что на земельном участке КН <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, предназначенном для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес>, ответчиком без получения соответствующих разрешительных документов и при отсутствии 100% согласия всех собственников данного многоквартирного жилого дома, была произведена реконструкция, в ходе которой ответчик выполнил работы по образованию пристройки к дому, в которой осуществляет деятельность стоматологическая клиника.

Так как пристройка расположена на земельном участке, принадлежащем всем собственникам дома на праве общей долевой собственности; 100% согласие собственников дома на выполнение работ по реконструкции дома ответчиком не получено, поэтому прокурор полагал, что действиями ответчика нарушены права собственника помещения ФИО1

Просил признать нежилое пристроенное к многоквартирному жилому дому № по <адрес> помещение, общей площадью 56.1 кв.м., расположенное на земельном участке КН <данные изъяты> самовольной постройкой, а также обязать ответчика ФИО2 снести указанное нежилое строение.

В ходе рассмотрения дела прокурор Абрамова К.С. подала заявление об уточнении ранее заявленных исковых требований: просила суд возложить на ФИО2 обязанность по получению у ФИО1 согласия на реконструкцию нежилого помещения и уменьшение общего имущества собственников многоквартирного жилого <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании 19.07.2021г. прокурор на уточненных исковых требованиях настаивал; пояснила, что данным уточнением изменен предмет иска, на сносе самовольной пристройки не настаивают.

ФИО1 поддержала уточненные исковые требования прокурора.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, признали уточненные исковые требования, о чем подано суду письменное заявление.

Заявление стороны ответчика судом приобщено к материалам дела.

Стороне ответчика судом разъяснены положения ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, выслушав явившихся участников, огласив заявление стороны ответчика о признании уточненных исковых требований, исследовав письменные доказательства, оценив собранное по ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

Как следует из положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (часть 2).

Из положений части 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что собственник имущества вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в том числе, устанавливать функциональное назначения имущества и определять пределы его использования, разрешая, в установленном законом порядке, вопросы, регламентированные главами 3 и 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей(часть 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4).

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи (часть 19).

На основании части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Как следует из абзацам 4 части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Правовое регулирование самовольной постройки, содержащееся в части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает следующие признаки самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу судебных актах (Постановление от 11 марта 1998 N 8-П, определения от 25 марта 2004 года N 85-О, от 13 октября 2009 года N 1276-О-О, от 03 июля 2007 года N 595-О-П, от 19 октября 2010 года N 1312-О-О), закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

По смыслу пункта 26 вышеуказанного постановления Пленума, в предмет доказывания при решении вопроса о сохранении самовольной постройки входит как установление отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, так и соблюдение градостроительных, строительных норм и правил при ее возведении, а также установление, не нарушает ли ее сохранение прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создается ли угроза жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Ответчик ФИО2 в ходе судебного разбирательства признал уточненные исковые требования прокурора, действующего в интересах ФИО1, в полном объёме, о чём подано письменное заявление.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом, в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Так как признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и интересы иных лиц, поэтому данное признание принимается судом; заявленные прокурором уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме; на ФИО2 подлежит возложению обязанность получить согласие ФИО1 на реконструкцию нежилого помещения и уменьшение общего имущества собственников МКД № по <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Уточненные исковые требования прокурора г.Светлого в интересах ФИО1- удовлетворить.

Обязать ФИО2 получить согласие ФИО1 на реконструкцию нежилого помещения и уменьшение общего имущества собственников МКД № по <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021г.

Судья подпись Братусь Т.А.