Решение № 2-1561/2024 2-171/2025 2-171/2025(2-1561/2024;)~М-1497/2024 М-1497/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-1561/2024

Дело №2-171/2025 КОПИЯ

59RS0018-01-2024-002436-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 06 марта 2025 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФССП России, ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к ФССП России, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным приказа, признании права на получение пенсии за выслугу лет в льготном исчислении, возложении обязанности назначения пенсии за выслугу лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным приказа ФССП России о назначении пенсии за выслугу лет от 19.04.2024 №3704-лс в части исчисления выслуги лет, дающей право для назначения пенсии в льготном исчислении; признании за ФИО1 права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии со ст.3 Постановления Правительства РФ от 28.05.2004 №254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям»; возложении обязанности на ФССП России назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в льготном исчислении за период работы с 24.04.2004 по 13.06.2007 в органах ФСКН РФ.

Требования мотивированы тем, что согласно приказу №3704-лс от 19.04.2024 с истцом расторгнут контракт, он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 03.05.2024 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При назначении пенсии учтен, в том числе, период работы с 24.04.2004 по 13.06.2007 в органах ФСКН РФ. Письмом ГУФССП России по Пермскому краю от 12.09.2024 №59909/24/86526-АМ сообщено, что оснований для зачета периода прохождения службы в органах ФСКН РФ на льготных условиях не имеется. С данным решением он не согласен. Не выполнение ГУФССП России по Пермскому краю требований постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 №254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям» лишает истца право на получение пенсии по выслуге лет в льготном исчислении.

Определением суда от 23.01.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов (далее ФССП России) (л.д.61 оборот).

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, ответом ФССП России от 20.06.2024 на его обращение, разъяснено, что кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника проверяет данные о периодах службы, работы, обучения, подлежащих зачету в выслугу лет для назначения пенсии, оформляет расчет выслуги для назначения пенсии; по вопросу пересмотра выслуги лет для назначения пенсии рекомендовано обратиться в кадровое подразделение по последнему месту службы с документами.

Представитель ответчиков ФССП России, ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поддерживала ранее представленные в материалы дела возражения на исковое заявление, дополнения к возражениям (л.д.53, 66, 67). Пояснила, что период работы истца в органах ФСКН РФ учтен в календарном исчислении, оснований для зачета в выслугу лет в льготном исчислении не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.09.1997 по 23.04.2002 проходил службу в органах внутренних дел (приказ ГУВД Пермской области от 22.04.2004) (л.д.55).

С 24.04.2004 по 13.06.2007 истец проходил службу в Добрянском межрайонном отделе Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю старшим оперуполномоченным; уволен из ФСКН РФ на основании подпункта 1 пункта 142 (по собственному желанию) Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств (приказ УФСКН России по Пермскому краю от 13.06.2007 №359) (л.д.55 оборот, 41, 42-45, 47, 71-76).

С 23.03.2010 по 12.08.2010 работал оператором по подготовке скважин к капитальному и подземному ремонтам ООО «Пермнефтеотдача», уволен по собственному желанию по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.56).

С 01.09.2011 по 13.09.2012 работал помощником мастера отделочных работ ООО «Взлет»; с 13.09.2012 принят директором ООО «Взлет»; 15.04.2013 уволен по собственному желанию по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.56).

С 16.04.2013 по 03.05.2024 проходил службу в ГУ ФССП России по Пермскому краю (л.д.56-56 оборот).

Приказом ФССП России от 19.04.2024 №3704-лс контракт с ФИО1 расторгнут, он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 03.05.2024 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на 03.05.2024 составляет: в календарном исчислении – 20 лет 09 месяцев 29 дней, в льготном исчислении – 20 лет 09 месяцев 29 дней (л.д.25-26, 34-36).

Приказом ФССП России от 23.07.2024 №6690-лс внесены изменения в приказ ФССП России от 19.04.2024 №3704-лс, касающиеся ФИО1: выслуга лет по состоянию на 03.05.2024 составляет: в календарном исчислении – 20 лет 09 месяцев 29 дней, в льготном исчислении – 21 год 03 месяцев 12 дней (л.д.27, 37).

Согласно расчету выслуги лет ФИО1 период его службы в ФСКН РФ с 24.04.2004 по 13.06.2007 засчитан в календарном исчислении (л.д.27 оборот, 38).

Согласно справке ГУ МВД России по Пермскому краю от 15.01.2025 ФИО1 проходил службу с 24.04.2004 по 13.06.2007 в Добрянском межрайонном отделе Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю старшим оперуполномоченным; период службы ФИО1 дающий право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных основаниях, один месяц службы за один и одну треть месяца: с 27.07.2004 по 13.06.2007 - старший оперуполномоченный (л.д.32, 48).

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации урегулированы данным Законом.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1, определяется постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации в постановлении от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Абзацем 20 пункта 1 указанного постановления, установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации засчитываются в календарном исчислении служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Исчисление периодов службы в льготном исчислении регламентировано пунктом 3 указанного постановления, в котором отсутствуют нормы о льготном порядке исчисления времени работы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в целях его учета при расчете выслуги лет в органах принудительного исполнения Российской Федерации для назначения пенсионного обеспечения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, в частности, в определении от 28.09.2021 №1987-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 3 постановления, что специальная (более высокая) оценка при формировании выслуги лет тех или иных периодов службы, когда имели место особые обстоятельства, влияющие на условия осуществления профессиональной деятельности, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и относится к сфере усмотрения федерального законодателя, который делегирует соответствующие полномочия Правительству Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, исходя из предоставленных ему дискреционных полномочий, определило льготные условия включения времени службы в выслугу лет для назначения пенсии.

Вопреки доводам истца постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 №254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям» не подлежит применению при исчислении выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, поскольку действие данного постановления распространяется на сотрудников, увольняющихся из этих органов, на что также указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2016 №АКПИ-16-287.

В целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Президент Российской Федерации Указом от 05.04.2016 №156 упразднил Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и передал ее функции и полномочия, а также штатную численность Министерству внутренних дел Российской Федерации, установив, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой службы (пункт 1, подпункты "а", "б" пункта 2, подпункты "а", "б" пункта 6).

Частью 10 статьи 33 Федерального закона от 03.07.2016 №305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» предписано, что стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Таким образом, названным Федеральным законом предусмотрено сохранение стажа службы (выслуги лет) сотрудникам органов наркоконтроля, исчисленного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения, которые поступили в органы внутренних дел в порядке перевода в связи с упразднением органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (часть 1 статьи 33).

В отношении иных сотрудников органов наркоконтроля выслуга лет исчисляется на основании постановления от 22.09.1993 №941, то есть в календарном исчислении.

В связи с этим различие порядка исчисления выслуги лет лицам, проходившим службу в органах наркоконтроля и по различным правовым основаниям прекратившим службу, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства при реализации сотрудниками данных органов их права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что истец после увольнения из Добрянского межрайонного отдела Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю 13.06.2007, на службу в органы внутренних дел не поступал, работал на гражданских должностях, а затем поступил на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенного правового регулирования, суд приходит выводу о том, что выслуга лет ФИО1 за период его службы с 24.04.2004 по 13.06.2007 в Добрянском межрайонном отделе Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю подлежит календарному, а не льготному (из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца) исчислению, поскольку увольнение истца из органов наркоконтроля произошло по собственному желанию на основании подпункта 1 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а не в связи с переводом на службу в органы внутренних дел.

Таким образом, изложенные нормы не дают оснований для включения периодов службы ФИО1 с 24.04.2004 по 13.06.2007 в Добрянском межрайонном отделе Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> в выслугу лет в льготном исчислении.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности с требованиями действующего законодательства, оснований для признания приказа ФССП России о назначении пенсии за выслугу лет от 19.04.2024 №3704-лс незаконным, признании за ФИО1 права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии со ст.3 Постановления Правительства РФ от 28.05.2004 №254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям»; возложении обязанности на ФССП России назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в льготном исчислении за период работы с 24.04.2004 по 13.06.2007 в органах ФСКН РФ, не имеется, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФССП России, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным приказа ФССП России о назначении пенсии за выслугу лет от 19.04.2024 №3704-лс в части исчисления выслуги лет, дающей право для назначения пенсии в льготном исчислении; признании за ФИО1 права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии со ст.3 Постановления Правительства РФ от 28.05.2004 №254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям»; возложении обязанности на ФССП России назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в льготном исчислении за период работы с 24.04.2004 по 13.06.2007 в органах ФСКН РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: Ю.А.Андрианова

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2025.

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь:

Подлинник решения подшит в деле №2-171/2025.

Гражданское дело №2-171/2025 находится в производстве

Добрянского районного суда Пермского края.